Актуальные юридические консультации по теме: Методика выявления предприятий – задолжников по оплате труда

Методика выявления предприятий – задолжников по оплате труда

14 Август 2019 15:22:46


В статье раскрываются некоторые элементы методики проведения прокурором проверок исполнения законодательства в сфере оплаты труда. Делается вывод о не снижающейся актуальности данного направления деятельности прокурора.

Ключевые слова: задолженность пооплате труда, работодатели –должники, прокурорский надзор за исполнением законодательства об оплате труда.

Одним из приоритетных направлений в деятельности органов прокуратуры является надзор за соблюдением трудовых прав граждан в сфере оплаты труда, так как в результате допускаемых работодателем нарушений страдают не только граждане, но и бюджеты и внебюджетные фонды, которые недополучают доходы в виде НДФЛ, тем самым ущемляются экономические интересы государства.

При проведении надзорной проверки исполнения законов в сфере оплаты труда прокурор использует полномочия, предусмотренные ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в целях выявления нарушений законов.Объектом проверки будут являться крупные, средние, малые предприятия1. На начальном этапе проведения проверки необходимо определиться с формой выявления нарушений в сфере оплаты труда. Практикой разработаны 2 способа (без учета обращений граждан в орган прокуратуры, получения информации из органов социальной защиты о лицах (местах работы данных лиц), обращающихся за предоставлением мер социальной поддержки в виде субсидий на оплату жилья): а) Непосредственные проверки в организациях, на основании сведений территориального органа Росстата по субъекту РФ;б) Выявление организаций, имеющих задолженность по выплате заработной платы, на основании данных о задолженности по уплате взносов в Фонд социального страхования и Пенсионный фонд РФ или отчислений в налоговый орган.В первом случае необходимо собрать и проанализировать сведения о предприятиях на поднадзорной территории с разбивкой на крупные, средние и малые организации.

В больших организациях, как правило, наиболее часто допускаются нарушения прав граждан на своевременную и полную оплату труда2.Результативным может быть запрос информации в территориальный орган Росстата по субъекту РФ о наличии на поднадзорной территории респондентов государственной статистической отчетности по форме 3Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате»3, которые организации обязаны предоставлять. При проверке на предприятии наличия задолженности по выплате заработной платы, следует также установить, должна ли организация являться респондентом статистической отчетности поформе 3Ф, которая предоставляется в территориальный орган Росстата по субъекту РФ.

Также в рамках реализации указанной методики целесообразно дополнительно запрашивать:1) копии платежных поручений в банк о переводе начисленной заработной платы на банковские карты работников (ведомость выдачи заработной платы либо иной документ, подтверждающий фактическую выплату заработной платы и её размер) на предмет соответствия суммы, указанной в платежных документах сумме заработной платы, отраженной в трудовом договоре;2) непосредственно в организации проверить правоустанавливающие документы, которые должны быть заверены надлежащим образом, приказ о назначении на должность,соблюдение трудового законодательства при заключении трудовых договоров на предмет соответствия суммы заработной платы минимальному размеру оплаты труда и уровню прожиточного минимума;3) непосредственно в организации проверить табели учета рабочего времени (иные документы, в которых фиксируется отработанное работником время, работа в праздничныеи выходные дни) на предмет выплаты работодателем работникам надбавок за работу в выходные дни и за сверхурочные работы (здесь же проверять приказы и распоряжения, на основании которых работники могли привлекаться к работе сверх установленной нормы). Одним из результативных методов выявления латентной задолженности по заработной плате является анализ сведений о наличии у организаций и ИП задолженности по уплате взносов в ФСС и ПФР, поскольку, как показывает практика прокурорского надзора, при невыплате заработной платы работодатели, как правило, не исполняют также и обязанность по уплате вышеуказанных взносов.

В связи с этим, в последние годы прокуроры активно ориентируются на выявление организацийдолжников по заработной плате путем запроса и анализа информации из территориальных органов ФСС и ПФР о наличии задолженности по уплате взносов.Наиболее распространенным нарушением в коммерческих организациях являются несоблюдение требований ст.136 ТК РФ о выплате заработной платы не реже, чем каждые полмесяца. Кроме того, зачастую положения об оплате труда, правила внутреннего распорядка, коллективные трудовые договоры содержат положения о выплате заработной плате раз в месяц, что также противоречит ст.136 ТК РФ4.Также, на основании выводов сделанных в ходе опросов и собеседований, а также анализа примеров прокурорской практики, предоставленной слушателями Факультета переподготовки и повышения квалификации Иркутского юридического института (фла) Университета Генеральной прокуратуры Российской Федерации в ходе семинарских и практических занятий, к типичными нарушениям, проблемам в сфере труда по субъектам РФ относятся–проблемы занятости и трудоустройства, осуществление трудовых полномочий без заключения трудовых договоров или их подмена гражданскоправовыми, невыплата заработной платы, нарушения режима труда и отдыха, незаконные увольнения5.Выявляются также нарушения связанные с отказом работодателем выплатитьработнику проценты (денежную компенсацию) за нарушение срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении, устранении нарушений при выплате заработной платы в натуральной форме и других выплат, причитающихся работнику.

В свою очередь, правильность расчета и начисления заработной платы целесообразно проводить с привлечением специалистов Государственной инспекции труда (ГИТ). Важна работа и других контролирующих органов, например, сотрудников налоговых, финансовых, представителей профессиональных союзов.Актуальность данной темы подтверждается и на современном этапе. Так, в Генеральной прокуратуре РФ состоялось расширенное заседание коллегии, посвященное итогам работы органов прокуратуры в 2017 году и задачам по укреплению законности и правопорядка в 2018 году.

В своемдокладе Генеральный прокурор Российской Федерации, ЧайкаЮ.Я., указал следующее: «В первую очередь –обеспечения законности в сфере оплаты труда. Прокурорами осуществляется фактически ежедневный мониторинг рынка труда, принимаются меры, позволяющие погашать долги без длительных судебных процедур. Например, в 2017 г. в Алтайском крае после объявления прокурором предостережений трем недобросовестным работодателям 850 гражданам возвращено 16 млн руб. При наличии оснований прокуроры, разумеется, реагируют жестче.

За прошедший год по нашим материалам возбуждено свыше 1 тыс. уголовных дел, около 50 тыс. виновных в задержках зарплаты привлечены к дисциплинарной и административной ответственности. В целом по результатам принятых мер загод более полумиллиону работников выплачено 26 млрд руб.»6.Также 3 августа 2018 года, в Генеральной прокуратуре Российской Федерации состоялось заседание коллегии, посвященное итогам работы органов прокуратуры в первом полугодии 2018 года и задачам по повышению эффективности прокурорской деятельности во втором полугодии 2018 года. В указанный период благодаря вмешательствуорганов прокуратуры погашена задолженность по заработной плате перед 295 тыс. работникамив размере 10млрд руб.

Анализ прокурорской практики свидетельствует о том, что среди всех нарушений трудовых прав большинство занимают нарушения в областиоплаты труда, что, безусловно, сказывается на работе органов прокуратуры, а также вносит соответствующие коррективы в приоритетность направлений в сфере надзора за исполнением трудового законодательства.

Л. И. Барсукова


Метки: ,

Мы очень признательны Вам за комментарии. Спасибо!

Cпециальные предложения, юридическая практика

Более 500 ответов на Ваши вопросы в месяц. Обращайтесь, будем рады!

Популярные темы

Thumbnail Image 1

Закон о контрактной системе (закон о госзакупках)

Планы закупок, цена контракта, оценка заявок, обоснование закупок

44-ФЗ

Thumbnail Image 1

Завещание и наследники

Услуги опытного юриста по завещаниям. Онлайн консультации бесплатно!

Завещание


Cоциальные льготы

Cоциальные льготы

Интересует вопрос о льготах? Спросите у юриста!


Льготы


Военные пенсионеры
Инвалиды
Ветераны

ЖКХ

Жилищно-коммунальное хозяйство

Нормативные акты, сведения о реформах в области ЖКХ


ЖКХ


Квартплата

Загрузка...

Вопросы онлайн