Может ли выплачиваться за счет бюджетных ассигнований стипендия обучающимся профессиональных образовательных организаций по программам профессионального обучения, являющимся лицами с ОВЗ и обучающимся по адаптированным образовательным программам?
2 Март 2021 21:37:46
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Судебная практика – это совокупность решений судов (в первую очередь высших) по различным категориям дел, играет роль вспомогательного источника права, восполняя пробелы, существующие в законодательстве.
Люди практически каждый день покупают какие-либо товары и услуги, но не всегда эти покупки оказываются надлежащего качества. Рассказываем, как защитить свои права, если покупка оказалась плохого качества, и вернуть свои деньги.
В соответствии с пунктом 5 статьи 36 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ред. от 24.04.2020) (далее – Закона об образовании) государственная социальная стипендия назначается студентам, являющимся детьми-сиротами и детьми,
оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя, детьми-инвалидами, инвалидами I и II групп, инвалидами с детства. В соответствии с пунктом 4 данной статьи государственная академическая стипендия также назначается студентам. Согласно пункту 1.8 статьи 33 Закона об образовании лица, осваивающие программы профессионального обучения, являются обучающимися, но при этом относятся к категории слушателей.
Пунктом 14 статьи 36 Закона об образовании определено, что стипендии в размере, определяемом Правительством Российской Федерации, и в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, выплачивается только слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Для иных категорий слушателей, по общему правилу, гарантии выплаты стипендий за счет бюджетных ассигнований не распространяются.
Вместе с тем согласно статьям 7, 12 Федерального закона от 17.07. 1999 г. № 178- ФЗ (ред. от 24.04.2020) «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Данная социальная помощь осуществляется в следующих видах: денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты).
Государственная социальная помощь назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства гражданина. Кроме того, в соответствии с пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 23.05.2020) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Также следует учитывать, что пунктом 16 статьи 36 Закона об образовании регламентируется, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе устанавливать за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, различные виды материальной поддержки обучающимся.
Таким образом, при определении возможности выплаты стипендии слушателям программ профессионального обучения, в том числе из числа обучающихся с ОВЗ, необходимо опираться на региональную нормативноправовую базу. В случае отсутствия региональных нормативно-правовых актов выплата стипендии слушателям программ профессионального обучения возможна за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности при условии закрепления данного положения в локальном нормативном акте профессиональной образовательной организации.
