Финансовый эксперт Юридическая помощь онлайн!

Разработка плана проведения закупки

1. Стадия выбора способа определения поставщика осуществляется в зависимости от объема закупаемой продукции (работ), ее сложности (например, при закупке научно-исследовательских работ используется двухэтапный конкурс, при закупке продукции, сведения о которой составляют государственную тайну – закрытый конкурс (аукцион)), особых условий, сопровождающих заключение и исполнение контракта, срочности удовлетворения потребностей заказчика.



style="display:inline-block;width:240px;height:400px"
data-ad-client="ca-pub-4472270966127159"
data-ad-slot="1061076221">

2. Стадия определения критериев оценки победителя. При использовании аукционов и запросов котировок единственным критерием выбора поставщика-победителя является цена контракта. При использовании конкурса и запроса предложений помимо цены контракта могут использоваться и другие критерии (функциональные характеристики продукции, экологические характеристики продукции и т. д.). Заказчик должен определить список используемых критериев в зависимости от типа закупаемой продукции (товар, работа, услуга) и целей размещения заказа.

(далее…)

Предзакупочная подготовка

1. Стадия определения предмета закупок 1. По наименованиям. 2. По объемам и ожидаемой стоимости. Само по себе определение предмета закупок далеко не всегда является простым вопросом, особенно тогда, когда потребность заказчика можно удовлетворить различными вариантами. В таких случаях требуется проведение маркетингового исследования рынка, чтобы сопоставить различные способы удовлетворения своей потребности с точки зрения технологии, экономии, нюансов эксплуатации и т. д. При осуществлении планирования заказчики (уполномоченные органы) составляют Планы закупок и Планы-графики.

(далее…)

Развитие нормативно-правовой базы в сфере закупок

В конце 1994 г. был принят целый пакет законов о государственных закупках, которые действуют и по настоящее время (за исключением закона об оборонном заказе). 1. Базовый закон – это Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд». В документе определены основные цели и принципы поставки продукции для федеральных государственных нужд, закреплен порядок формирования заказов и размещения поставок продукции для федеральных государственных нужд.



style="display:inline-block;width:240px;height:400px"
data-ad-client="ca-pub-4472270966127159"
data-ad-slot="1061076221">

Государственным заказчиком может быть федеральный орган исполнительной власти, федеральное казенное предприятие или государственное учреждение. Заказы размещаются на предприятиях, в организациях и учреждениях (расположенных в РФ; независимо от форм собственности) посредством заключения государственных контрактов. По обязательствам государственного заказчика Правительство РФ предоставляет гарантии в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета. В целях экономического стимулирования поставщиков продукции для федеральных государственных нужд им могут предоставляться льготы по налогам на прибыль (доход), целевые дотации и субсидии, кредиты на льготных условиях. Определены меры ответственности за неисполнение государственных контрактов на поставку продукции для федеральных государственных нужд.

(далее…)

Отмена обязательного государственного заказа. Первые законодательные акты, регулирующие систему государственных закупок

Кардинально изменили систему формирования хозяйственных связей в России Указ Президента РСФСР от 15 октября 1991 г. «О хозяйственных связях и поставках продукции и товаров в 1992 году» и постановление Совета Министров РСФСР от 23 октября 1991 г. № 558 «Об организации материально-технического обеспечения народного хозяйства РСФСР в 1992 году», в соответствии с которыми были упразднены централизованное распределение материальных ресурсов, обязательный государственный заказ и принудительное сохранение сложившихся хозяйственных связей.

(далее…)

Механизм управления закупками продукции для государственных нужд, его составные части

Как уже отмечалось ранее, понятия «государственный заказ» и «государственные закупки» не являются новыми для России. На протяжении 70 лет в СССР существовал обязательный государственный заказ. После распада Союза, развала всех экономических и хозяйственных связей встал вопрос о необходимости формирования нового механизма осуществления закупок продукции для удовлетворения государственных нужд. Механизм управления закупками продукции для государственных нужд можно разбить на три основные части: субъект управления, технологии управления и объект управления. Субъектом управления закупками продукции является заказчик продукции. Государственные и муниципальные заказчики представлены на рис. 2.



style="display:inline-block;width:240px;height:400px"
data-ad-client="ca-pub-4472270966127159"
data-ad-slot="1061076221">

2017-01-18_13-53-08

Основным признаком, позволяющим отнести государственные органы или органы местного самоуправления к заказчикам, является способность принимать бюджетные обязательства, то есть обязанность публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения, обусловленная нормативным правовым актом, договором или соглашением, предоставить физическому или юридическому лицу, иному публичноправовому образованию, субъекту международного права средства из бюджета в соответствующем финансовом году.

(далее…)

Принципы закупок продукции для государственных и муниципальных нужд

Для обеспечения привлекательности и эффективности системы закупки продукции для государственных и муниципальных нужд в основу прокьюремента заложены следующие принципы: 1. Обеспечение конкуренции. 2. Экономное и эффективное расходование средств бюджетов и внебюджетных источников. 3. Открытость и прозрачность. 4. Подотчетность. 5. Ответственность. Федеральный закон 44-ФЗ впервые вводит принципы контрактной системы в сфере закупок, которые во многом пересекаются с принципами прокьюремента, зарекомендовавшими себя в мировой практике: 1. Принципы открытости и прозрачности. 2. Принцип обеспечения конкуренции. 3. Принцип единства контрактной системы в сфере закупок. 4. Принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок. 5. Принцип стимулирования инноваций. 6. Принцип профессионализма заказчика.

(далее…)

Понятие procurement и его составные части

Говоря о системе государственного заказа, нельзя не коснуться такого понятия, как прокьюремент (от англ. procurement – закупки). Прокьюремент – совокупность практических методов и приемов, позволяющих максимально удовлетворить потребности покупателя при проведении закупочной кампании посредством конкурсных торгов. Для понимания сущности прокьюремента важно выделить ключевые моменты в его определении. Во-первых, это «закупки», т. к. прокьюремент является одним из способов осуществления закупок товаров, работ и услуг (только для государственных нужд, для обозначения закупок физических и юридических лиц используется термин purchase).

(далее…)

Исторические предпосылки возникновения конкурсных торгов

Конкурсные торги в России – дело не новое, они имеют свою историю. В России привлечение частных капиталов предприимчивых людей к обеспечению государственных нужд на определенных условиях происходило издавна, но первые сохранившиеся акты с упоминанием мероприятий – прототипов конкурсных или публичных торгов – относятся к XVII в. Самый ранний из документов о подряде датирован 7 июля 1654 г. От имени царя Алексея Михайловича был объявлен Указ о подрядной цене на доставку в Смоленск муки и сухарей. За перевоз различных по весу грузов назначалась разная цена, и приглашались возницы, согласные везти груз за такую плату. Конкурса как такового

(далее…)

Понятие государственных и муниципальных нужд

Термин «государственные нужды» появился в законодательстве с переходом к рыночной экономике, основанной на различных формах собственности. Это не означает, что при административноплановой системе ведения хозяйства не существовало общественных потребностей, удовлетворение которых обеспечивалось государством. Однако в тот период общественно-экономического развития господствовала концепция, согласно которой государство осуществляет руководство всеми сторонами экономической жизни: производством, обменом, распределением и потреблением. Как выразитель интересов народа государство организовывало выполнение планов в области промышленного развития, строительства, транспорта, заготовок сельскохозяйственной продукции и др. Государственная собственность объявлялась всенародным достоянием, управление ею осуществлялось государством в качестве представителя народа.



style="display:inline-block;width:240px;height:400px"
data-ad-client="ca-pub-4472270966127159"
data-ad-slot="1061076221">

Соответственно государственные и общественные интересы не разграничивались, и действовал единый централизованно-плановый механизм удовлетворения потребностей общества путем направления предприятиям плановых заданий по производству определенной продукции в необходимом объеме и распределения произведенной продукции по потребителям.

(далее…)

Цели и задачи управления закупками продукции для государственных нужд

Основной целью при проведении закупочной кампании является обеспечение заданного результата (приобретение требуемого количества материальных ресурсов установленного качества) с наименьшими затратами.

Под управлением закупками продукции понимается совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия на процедуры торгов для достижения заданного результата (удовлетворение государственных нужд). Перед управлением закупками продукции для обеспечения государственных нужд ставятся такие цели, как:



style="display:inline-block;width:240px;height:400px"
data-ad-client="ca-pub-4472270966127159"
data-ad-slot="1061076221">

1. Эффективное удовлетворение государственных (федеральных и региональных) и муниципальных нужд.

(далее…)