Актуальные юридические консультации по теме: К вопросу об административной ответственности за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов

К вопросу об административной ответственности за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов

10 марта 2018 20:15:26




Аннотация: В статье рассматриваются отдельные вопросы и особенности привлечения к административной ответственности за нарушения правил содержания и ремонта многоквартирных жилых домов. Ключевые слова: административная ответственность, жилищно – коммунальное хозяйство (ЖКХ), правила содержания жилого фонда.

Annotation: the article deals with the issues and peculiarities of bringing to administrative responsibility for violation of rules of maintenance and repair of apartment houses.



style="display:inline-block;width:240px;height:400px"
data-ad-client="ca-pub-4472270966127159"
data-ad-slot="1061076221">

Key words: administrative responsibility, housing and communal services, the rules for the maintenance of the housing stock. Положениями жилищного и гражданского законодательства установлены требования эксплуатации и ремонта жилищного фонда Российской Федерации. При переходе функций управления жилищным фондом бремя содержания его перешли от государства к собственникам жилых и нежилых помещений [1; с. 83]. И, соответственно, вопрос надлежащего содержания общедомового имущества многоквартирного дома на сегодняшний день является одним из актуальных.

Постановлением Правительства № 491 от 13 августа 2006 года утверждена обязанность собственников помещений, товарищества собственников жилья, управляющей организации надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. Ответственность за ненадлежащее содержание общедомового имущества в силу действующего законодательства и договора управления несет управляющая компания и лица, которые оказывают услуги и выполняют работы по содержанию МКД. Так, статья 7.22 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена ответственность за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений [2].

Объектом данного правонарушения являются отношения в сфере права собственности на жилые помещения и установленный законодательством порядок их использования, а непосредственным предметом посягательства выступают правила по содержанию и ремонту жилых помещений. Но следует отметить, что объективная сторона указанного правонарушения может совершаться как путем действия, например, при незаконном переоборудовании жилого помещения, так и путем бездействия, например, при нарушении установленных сроков производства ремонта жилых помещений. Наиболее часто возникает вопрос об определении субъекта административной ответственности. Субъектом правонарушения по статье 7.22 КоАП РФ выступают должностные лица и юридические лица, на которых законодательно возложена ответственность за содержание жилых домов и жилых помещений. Управляющая компания выступает субъектом указанного административного правонарушения, поскольку и в случае, когда ей, согласно статье 162 ЖК РФ, переданы функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилых домов и (или) жилых помещений.

Вместе с тем выполняя свои обязанности, управляющая организация имеет право проводить ремонтные работы как самостоятельно, так и с привлечением других организаций путем заключения договора подряда. Но при квалификации нарушения необходимо учитывать, что лица, осуществляющие работы по ремонту имущества жилого дома на основании договора подряда, не могут являться субъектами ответственности за правонарушения, предусмотренные ст.7.22 КоАП, поскольку на них не возлагается бремя содержания соответствующего имущества. Эти лица могут нести только гражданско – правовую ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на них договором обязанностей. Актуальным является вопрос о том, несет ли управляющая компания ответственность за нарушение правил содержания или ремонта, когда дом признан аварийным или подлежащим сносу, а жилое помещение – непригодным для проживания. Разумеется, да, поскольку указанный факт сам по себе не исключает обязанность по содержанию такого дома до отселения проживающих в нем лиц.

А согласно законодательству РФ такая процедура является длительной, экспертизы проводятся минимум месяц, после чего комиссия в течение 30 дней может принять решение о признании дома ветхим или аварийным. При этом не учитывается, что часто в таких домах уже мало кто проживает, хотя могут быть прописанными и являться собственниками, но жить на съемной квартире или у родственников, чтобы не подвергать свою жизнь опасности. И естественно большинство проживающих, не оплачивают ЖКУ. Удивительно, что законодательством УК имеют меньше самостоятельности, чем любые другие юридические лица. Согласно положениям ГК РФ о договоре оказания услуг, оказанные услуги должны быть оплачены в полном объеме, но УК должна оказывать услуги по ремонту в ущерб интересов собственной коммерческой деятельности, что снижает их ликвидность.

Но, не может служить доказательством отсутствия вины ссылка на невозможность осуществления ремонта из – за недостаточности денежных средств, т.к. отношения между собственниками жилых помещений и управляющей организацией по поводу перечня услуг и работ, касающихся содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, а также порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения регулируются договором управления многоквартирным домом. Нежелание собственников жилья вносить дополнительные средства на ремонт также не дает права управляющей организации не осуществлять ремонтные работы или производить их в ущерб качеству.

Привлекая управляющую организацию к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, необходимо установить наличие вины. В случае если все возможные меры по соблюдению соответствующих норм и правил были предприняты, в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ такая организация к административной ответственности привлечена не будет ввиду отсутствия вины. Санкция ст. 7.22 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде штрафа в размере от сорока до пятидесяти тысяч рублей.

При учете того, что вероятность обращения населения с заявлением на УК является многовероятным, но не в случае, когда речь идет о содержании и текущем ремонте ветхого или аварийного жилья или жилого помещения. Причины этого вытекают из того о чем мы говорили ранее, в таких домах жители чаще всего отказываются от оплаты жилищно – коммунальных услуг, и поэтому организации проще оплатить штраф, тем более что из – за отсутствия оплаты жителей, его размер возможно снизить ниже нижнего предела.

Таким образом, проблема содержания и своевременного проведения текущего ремонта наиболее часто возникают в связи с отсутствием у УК необходимых средств, также неоплаты услуг большинством жителей конкретного дома, а также обязанность содержать жилые помещения признанные ветхими или аварийными. Административная ответственность в данном конкретном случае не выступает эффективным средством обеспечения выполнения обязанностей УК перед жильцами по содержанию и ремонту многоквартирных домов, но является необходимым, для предупреждающего воздействия на недобросовестные управляющие компании.

Библиографический список:

1. Мишина Ю.В. Особенности привлечения к административной ответственности за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений // Научный вестник орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова. – 2016. – №2 (67). – 82 – 84.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195 – ФЗ // Справочно – правовая система Консультант Плюс. 3. Административная ответственность: практикум: учебное пособие / авт. – сост.: П.Н. Качалов, Г.В. Огрина, М.В. Пальчикова, Р.В. Федосеев. – Саранск: Издатель Афанасьев В.С., 2017. – 68 с. 4. Административное право: практикум: учебное пособие / авт. – сост.: Федосеев Р.В., М.В. Пальчикова, П.Н. Качалов, И.В. Курлевский. – Саранск: Издатель Афанасьев В.С., 2017. – 72 с. © П.Н. Качалов , К.С. Квитова, 2017


Метки: ,

Мы очень признательны Вам комментарии. Спасибо!

Cпециальные предложения, юридическая практика

Более 500 ответов на Ваши вопросы в месяц. Обращайтесь, будем рады!

Популярные темы

Thumbnail Image 1

Закон о контрактной системе (закон о госзакупках)

Планы закупок, цена контракта, оценка заявок, обоснование закупок

44-ФЗ

Thumbnail Image 1

Завещание и наследники

Услуги опытного юриста по завещаниям. Онлайн консультации бесплатно!

Завещание


Cоциальные льготы

Cоциальные льготы

Интересует вопрос о льготах? Спросите у юриста!


Льготы


Военные пенсионеры
Инвалиды
Ветераны

ЖКХ

Жилищно-коммунальное хозяйство

Нормативные акты, сведения о реформах в области ЖКХ


ЖКХ


Квартплата

Загрузка...

Вопросы онлайн