Финансовый эксперт Юридическая помощь онлайн!

Какие способы закупок по закону 44-фз выбрать при их планировании

24 ноября 2016 13:53:03

Выбирая способ закупки, нужно учитывать ограничения в его применении и особенности способа, например касающиеся сроков процедур.
Закупку у единственного поставщика можно проводить, если есть специальные основания или сумма не превышает 100 тыс. руб. и 400 тыс. руб. >>>
В остальных случаях выбирают запрос котировок, электронный аукцион либо открытый конкурс >>>



style="display:inline-block;width:240px;height:400px"
data-ad-client="ca-pub-4472270966127159"
data-ad-slot="1061076221">

Закрытые способы закупок, запрос предложений, конкурс с ограниченным участием или двухэтапный конкурс допустимы только в установленных для них случаях, если это не противоречит Закону N 44-ФЗ.
Для некоторых закупок нужно использовать только определенные способы.
За выбор неправомерного способа закупки предусмотрена административная ответственность.

В каких случаях можно выбрать закупку у единственного поставщика
Исчерпывающий перечень оснований закупки у единственного поставщика приведен в ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.
В этом перечне есть ряд специальных оснований, которые все заказчики могут использовать при закупке следующих услуг.

Объект закупки

Основание

Примечание

Коммунальные услуги

Водоснабжение

Пункт 8 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ

Услуги оказываются по регулируемым в соответствии с законодательством ценам (тарифам)

Водоотведение

Теплоснабжение

Газоснабжение (кроме услуг по реализации сжиженного газа)

Энергоснабжение или купля-продажа электрической энергии

Пункт 29 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ

Контракт должен быть заключен с гарантирующим поставщиком

Услуги связи

Общедоступная почтовая связь (в том числе пересылка внутренних писем и передача внутренних телеграмм)

Пункт 1 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ

Данные услуги относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий (п. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ, п. 2 ст. 28 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ, п. п. 1 – 3, 5 – 8 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.10.2005 N 637)

Общедоступная телефонная связь (междугородние, местные, внутризоновые соединения сети фиксированной телефонной связи и др.)

Услуги, связанные со служебными командировками

Обеспечение проезда к месту командировки и обратно

Пункт 26 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ

Возмещение работникам командировочных расходов не является закупкой (Письмо Минэкономразвития России от 01.07.2016 N ОГ-Д28-8113)

Наем жилья

Транспортное обслуживание

Обеспечение питанием

Любые товары, работы, услуги на сумму до 100 тыс. руб. и до 400 тыс. руб. можно приобрести на основании п. п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ соответственно. Такие закупки называют закупками малого объема. Для них установлен ряд ограничений.

Основание

Ограничения

У единственного поставщика по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ

1) цена контракта не может быть больше 100 тыс. руб.;
2) годовой объем закупок не должен превышать 2 млн руб. или пяти процентов совокупного годового объема закупок (далее – СГОЗ), но не более 50 млн руб. Годовой объем закупок для нужд сельских поселений не ограничен

У единственного поставщика по п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ

1) могут применять только отдельные категории заказчиков, в частности государственные или муниципальные образовательные организации;
2) цена контракта не может быть больше 400 тыс. руб.;
3) годовой объем закупок не должен превышать 50 процентов СГОЗ и не может составлять более 20 млн руб.

Если для закупки подходит специальное основание, то лучше использовать его. В этом случае у заказчика будет больше возможностей провести в непредвиденных ситуациях закупки малого объема у единственного поставщика.
Кроме того, не рекомендуется проводить закупки малого объема на всю допустимую общую сумму в начале финансового года. В случае если СГОЗ заказчика уменьшится, это может привести к нарушению ограничений для таких закупок. Аналогичная рекомендация изложена в п. 2 Письма Минэкономразвития России от 12.02.2015 N Д28и-229.
Особенностями закупок у единственного поставщика, в частности, являются:
– простота. Например, оформлять документацию о закупке не нужно. Извещение требуется только для некоторых закупок, но и в этих случаях оно составляется в упрощенной форме (ч. 2 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);
– оперативность. В большинстве случаев контракт можно заключить сразу, а если необходимо извещение о закупке – по истечении пяти календарных дней после даты его размещения в ЕИС (ч. 1 ст. 2, ч. 2 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, ст. 191 ГК РФ);
– возможность выбрать поставщика по своему усмотрению.
Если заказчик не может или не хочет проводить закупку у единственного поставщика, то нужно выбрать один из подходящих конкурентных способов закупки.

Что учесть при выборе запроса котировок, электронного аукциона или открытого конкурса

Ограничения

Некоторые особенности

Запрос котировок <1>

1) начальная (максимальная) цена контракта (далее – НМЦК) не может быть более 500 тыс. руб. (ч. 2 ст. 72 Закона N 44-ФЗ);
2) годовой объем закупок не должен превышать 10 процентов СГОЗ и составлять более 100 млн руб. (ч. 2 ст. 72 Закона N 44-ФЗ);
3) способ нельзя применять, если сведения об объекте закупки и (или) о федеральных нуждах, для которых она осуществляется, относятся к государственной тайне <2>

1) требуется извещение и проект контракта, документация о закупке не нужна (ч. 1 ст. 74 Закона N 44-ФЗ);
2) на практике занимает не менее 16 дней, если НМЦК не превышает 250 тыс. руб., и не менее 19 дней – в остальных случаях <3>;
3) критерием оценки заявок является цена контракта. Если несколько участников предложили наименьшую цену, победителем станет тот из них, кто подал заявку раньше всех (ч. 6 ст. 78 Закона N 44-ФЗ)

Электронный аукцион

Нельзя применять, если сведения об объекте закупки и (или) о федеральных нуждах, для которых она осуществляется, составляют государственную тайну <2>

1) требуется не только извещение, но и документация о закупке (ч. 1 ст. 65 Закона N 44-ФЗ);
2) на практике занимает не менее 23 дней, если НМЦК не превышает 3 млн руб., и не менее 32 дней – в остальных случаях <3>;
3) критерием оценки заявок является цена контракта или цена за право его заключения (ч. 10, 11 ст. 69 Закона N 44-ФЗ)

Открытый конкурс

1) способ нельзя применять, если сведения об объекте закупки и (или) о федеральных нуждах, для которых она осуществляется, составляют государственную тайну <2>;
2) открытый конкурс не проводится, когда закупаются товары, работы или услуги, которые включены в Перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 N 471-р, либо в дополнительные перечни, установленные в отношении закупок для нужд субъектов РФ. Данный вывод следует из ч. 2 ст. 59 Закона N 44-ФЗ;
3) способ не допускается использовать в случаях, перечисленных в ч. 2 ст. 56 Закона N 44-ФЗ (ч. 2.1 ст. 56 названного Закона)

1) требуется не только извещение, но и документация о закупке (ч. 3 ст. 50 Закона N 44-ФЗ);
2) такая закупка на практике занимает не менее 33 дней <3>;
3) при оценке заявок учитываются не только цена, но и иные критерии, установленные заказчиком, например квалификация участников (п. 4 ч. 1, ч. 4 ст. 32, ч. 8 ст. 53 Закона N 44-ФЗ)

<1> Не рассматриваются случаи проведения запроса котировок, предусмотренные ст. ст. 75, 76, 82 Закона N 44-ФЗ.
<2> При проведении данных закупок требуется разместить в ЕИС извещения, которые содержат информацию об объекте закупки и о потребности в нем (абз. 1 п. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ). В рассматриваемой ситуации это требование не может быть соблюдено, поскольку сведения, составляющие государственную тайну, в ЕИС размещать нельзя (ч. 4 ст. 4 Закона N 44-ФЗ). Следовательно, заказчику необходимо использовать закрытые способы определения поставщика (п. п. 1, 2 ч. 2 ст. 84 Закона N 44-ФЗ).
<3> Срок приведен с учетом дней размещения извещения и заключения контракта. При расчете необходимого для закупки времени учитываются требования, установленные:
– для запроса котировок – ч. 1 ст. 74, ч. 1, 13 ст. 78 Закона N 44-ФЗ;
– электронного аукциона – ч. 2, 3 ст. 63, ч. 2 ст. 67, ч. 3 ст. 68, ч. 5 ст. 69, ч. 9 ст. 70 Закона N 44-ФЗ;
– открытого конкурса – ч. 1 ст. 49, ч. 1 ст. 52, ч. 1 ст. 53, ч. 2 ст. 54 Закона N 44-ФЗ.

 


Дорогие друзья, ждем Ваши комментарии!



Метки: , ,