Актуальные юридические консультации по теме: Порядок принудительного выселения

Порядок принудительного выселения

9 апреля 2011 17:47:10

Как правило, выселение производится в судебном порядке. В ходе судебного разбирательства граждане имеют возможность доказать свое право на жилое помещение.
Но в некоторых случаях законом допускается принимать решение о выселении граждан из занимаемых ими жилых помещений в административном порядке с санкции прокурора: при выселении лиц, самоуправно занявших жилое помещение; при выселении нанимателя и членов его семьи из жилых домов, грозящих обвалом. В этих случаях выселяемые лица могут обжаловать постановление прокурора о выселении в суде.



style="display:inline-block;width:240px;height:400px"
data-ad-client="ca-pub-4472270966127159"
data-ad-slot="1061076221">

Исполнение судебного решения или постановления прокурора о выселении может осуществляться добровольно либо принудительно.
Выселение включает в себя освобождение жилого помещения, указанного в исполнительном документе, от выселяемого, его имущества, домашних животных и запрещение выселяемому пользоваться освобожденным помещением (п. 2 ст. 107 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Постановлением Минтруда РФ и Минюста РФ от 15 августа 2002 г. N 60/1 утвержден порядок действий, которые должны производиться судебными приставами для исполнения судебного решения о выселении. С точки зрения судебного пристава-исполнителя порядок выселения выглядит следующим образом.

1) Изучение исполнительных документов и планирование исполнения исполнительных действий.
2) Извещение сторон о возбуждении исполнительного производства.
3) Оформление повесток по вызову сторон исполнительного производства к судебному приставу-исполнителю.
4) Рассмотрение вопросов о добровольном исполнении судебных актов.
5) Выход по месту жительства должника.
6) Вселение или выселение должника (согласование времени и других вопросов с жилищными органами, органами внутренних дел, опись имущества, составление акта).
7) Погрузка, транспортировка имущества должника.
8) Хранение имущества должника.
9) Обеспечение беспрепятственного входа взыскателя в указанное в исполнительном документе помещение и его проживания (пребывания) в нем.
10) Вынесение постановления об окончании исполнительного производства.
11) Оформление и направление документов.

Некоторые особенности "бумажной" работы приставов заинтересованных лиц мало касаются, поэтому остановимся подробно на тех действиях приставов, которые непосредственно касаются выселяемого лица.
Подробный порядок исполнительного производства регулируется нормами Федерального закона "Об исполнительном производстве". Пристав возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя или на основании исполнительного листа, направленного из суда, другого органа или от должностного лица.
Исполнительные действия проводятся службой судебных приставов по месту нахождения недвижимого имущества, из которого производится выселение.
Началом (моментом возбуждения) исполнительного производства является день вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то выселяемому устанавливается срок для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении. Срок для добровольного исполнения обычно не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Как показывает практика применения норм Закона об исполнительном производстве, случаи добровольного освобождения должниками жилищных помещений встречаются крайне редко. По этой причине меры принудительного выселения применяются в строгом соответствии с предписаниями закона.
Если выселяемый не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора (обычно 7%), устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться уже без дополнительного извещения.

Пример. Токарева О. обратилась в суд с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя по тем основаниям, что не была извещена о выселении. Решением Петрозаводского городского суда от 16 февраля 2005 г. в удовлетворении жалобы отказано. В судебном заседании установлено, что судебный пристав-исполнитель направил должнику извещение заказной почтой. После этого от Токаревой О. поступило ходатайство об отложении исполнительных действий, из чего судебным приставом-исполнителем был сделан вывод, что должник извещен. Кроме того, в судебном заседании было установлено: должник был извещен о дате и времени выселения представителем взыскателя*(11).
В случае повторного неисполнения требования о выселении пристав вправе осуществлять принудительное выселение без извещения обязанного лица. Письменного разрешения старшего судебного пристава на проникновение в жилое помещение, занимаемое должником, не требуется.
Судебный пристав-исполнитель официально извещает должника о дне и времени принудительного выселения. Отсутствие должника, извещенного о дне и времени выселения, не является препятствием для исполнения исполнительного документа.
Выселению подлежит только лицо, указанное в исполнительном документе. Пристав обязан исполнить решение суда буквально, т.е. выселить лицо или лиц, указанных в решении.
На практике возможно нахождение в помещениях должника другого лица и его имущества. В таких случаях пристав не вправе освобождать помещения от имущества других лиц, что грозит множеством злоупотреблений. Например, должник может сдавать в аренду спорные помещения новым лицам, а взыскатель должен предъявлять к таким лицам иски о выселении (освобождении помещений). Не исключено также отчуждение спорного помещения.
Даже в случае массового выселения из жилого дома, признанного непригодным для проживания, подлежащего переводу в нежилое помещение, подлежащего сносу, в судебном решении, на основании которого выдается исполнительный документ, должны быть указаны все лица, подлежащие выселению.
Особенностью исполнения решений о выселении с предоставлением другого помещения заключается в том, что собственник жилого помещения государственного (муниципального) жилищного фонда, органы государственной власти или органы местного самоуправления обязаны предоставить жилое помещение выселяемым гражданам. А пристав должен, по сути, переселить должника из одного помещения в другое. Поэтому прежде, чем проводить выселение, пристав должен убедиться в том, что предоставляемое помещение свободно от третьих лиц. Если помещение занято, то судебный пристав-исполнитель заканчивает исполнительное производство, а исполнительный документ возвращается взыскателю с указанием причин невозможности исполнения исполнительного документа.

Пример. На исполнении в службе судебных приставов находился исполнительный документ о выселении Хасаева Л. из квартиры. На момент возбуждения исполнительного производства квартира была продана должником третьему лицу. В ходе исполнительного производства было установлено, что квартира находилась в собственности Хасаева Л., в указанной квартире он не проживает, проживают третьи лица, которыми был предъявлен договор купли-продажи. В связи с невозможностью выселения Хасаева Л. исполнительный документ возвращен в суд в соответствии с п. 4 ст. 73 ФЗ "Об исполнительном производстве"*(12).
При наличии уважительных причин по ходатайству должника или судебного пристава-исполнителя суд может отсрочить исполнение решения суда о выселении либо изменить способ исполнения решения. Например, если невозможно исполнить решение суда о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения в связи с тем, что предоставляемое помещение разрушено и не подлежит восстановлению. В частности, суд может изменить способ исполнения решения и взыскать со взыскателя денежную компенсацию для приобретения выселяемым соответствующего жилого помещения.
При вселении взыскателя судебный пристав-исполнитель может столкнуться с тем, что в помещении проживает третье лицо, не являющееся стороной исполнительного производства.

Пример. На исполнении в службе судебных приставов находился исполнительный лист о вселении К. с семьей в квартиру. Должником по исполнительному производству являлся ОАО "Муезерский леспромхоз". При вселении судебным приставом-исполнителем было установлено, что в квартире проживает третье лицо – Горюнова В., о чем был составлен соответствующий акт. Судебный пристав-исполнитель может применять меры принудительного исполнения только в отношении должника. При проживании в квартире третьего лица его выселение возможно исключительно по решению суда*(13).
Выселение производится с участием понятых, а в необходимых случаях привлекаются сотрудники органов внутренних дел. При исполнении исполнительного документа о выселении пристав должен воздерживаться от совершения действий, унижающих человеческое достоинство, оскорбляющих граждан.
Обязательными документами, составляемыми "на месте", являются акт о выселении и опись имущества выселяемого. Составляемые документы подписываются самим приставом, понятыми и выселяемым гражданином, если он присутствует. В акте обязательно указываются время и место составления акта; должность, фамилия, имя и отчество судебного пристава-исполнителя; наименование исполнительного документа, на основании которого производится выселение; фамилия, имя и отчество выселяемого лица (с отметкой о его присутствии или отсутствии при выселении); фамилия, имя и отчество, место жительства понятых; запрет выселяемому пользоваться жилым помещением; место, куда по описи передано на хранение имущество выселяемого.
Судебный пристав-исполнитель при исполнении требований исполнительного документа не должен выходить за пределы требований данного документа.

Пример. Решением Петрозаводского городского суда отказано в удовлетворении жалобы С. и М. на действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в обязании их освободить комнату. На исполнении у судебного пристава-исполнителя находился исполнительный лист о вселении С., должники по исполнительному документу обязаны по решению суда предоставить взыскателю ключи от входной двери. В судебном заседании установлено, что требование судебного пристава-исполнителя не выходило за рамки резолютивной части решения суда*(14).
Если должник не присутствует при выселении, то пристав обеспечивает хранение имущества выселенного лица, но за счет выселяемого. Если в течение двух месяцев со дня выселения последний не забрал указанное имущество, пристав после предупреждения в письменной форме передает это имущество на реализацию. Вырученные от такой реализации денежные средства идут на погашение расходов по исполнению, а их остаток возвращается должнику.
В случае если выселение лиц из муниципального или государственного фонда невозможно по причине того, что администрацией не предоставляется другое жилое помещение по причине его отсутствия на балансе, то служба судебных приставов обязана принимать меры по воздействию на государственные или муниципальные органы, неправомерно уклоняющиеся от своих обязанностей.
К сожалению, cудебная практика сложилась так, что изменение порядка и способа исполнения решений судов, обязывающих должника предоставить жилые помещения путем выплаты денежной компенсации, не производится. По решению о предоставлении жилья предмет взыскания не может быть изменен на денежные средства.
В подобных случаях судебным приставам-исполнителям рекомендовано обязывать администрацию обращаться в органы исполнительной власти с заявлением о включении в бюджет расходов средств на приобретение квартир по судебным решениям, после чего требовать от должника предоставления доказательств такого обращения, а в случае непредоставления таких доказательств накладывать на администрацию штраф.


Метки: ,

Мы очень признательны Вам за помощь комментарии. Спасибо!

Cпециальные предложения, юридическая практика

Более 500 ответов на Ваши вопросы в месяц. Обращайтесь, будем рады!

Популярные темы

Thumbnail Image 1

Закон о контрактной системе (закон о госзакупках)

Планы закупок, цена контракта, оценка заявок, обоснование закупок

44-ФЗ

Thumbnail Image 1

Завещание и наследники

Услуги опытного юриста по завещаниям. Онлайн консультации бесплатно!

Завещание


Cоциальные льготы

Cоциальные льготы

Интересует вопрос о льготах? Спросите у юриста!


Льготы


Военные пенсионеры
Инвалиды
Ветераны

ЖКХ

Жилищно-коммунальное хозяйство

Нормативные акты, сведения о реформах в области ЖКХ


ЖКХ


Квартплата

Вопросы онлайн