Актуальные юридические консультации по теме: Последовательность действий заказчика при сборе ценовой информации

Последовательность действий заказчика при сборе ценовой информации

19 Июль 2019 0:44:11


При применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) для получения ценовой информации с целью установления НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) Федеральный закон N 44-ФЗ установил перечень видов источников информации:
– общедоступная информация о рыночных ценах товаров, работ, услуг в соответствии с частью 18 статьи 22;
– информация о ценах товаров, работ, услуг, полученная по запросу заказчика у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляющих поставки идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг;
– информация, полученная в результате размещения запросов цен товаров, работ, услуг в единой информационной системе*(27).

В тоже время в Методических рекомендациях называются уже четыре источника ценовой информации в отношении товара, работы, услуги, а также рекомендуемая последовательность действий для получения ценовой информации:
1) направить запросы о предоставлении ценовой информации не менее пяти поставщикам (подрядчикам, исполнителям), обладающим опытом поставок соответствующих товаров, работ, услуг, информация о которых имеется в свободном доступе (в частности, опубликована в печати, размещена на сайтах в сети Интернет);
2) разместить запрос о предоставлении ценовой информации в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru;
3) осуществить поиск ценовой информации в реестре контрактов, заключенных заказчиками. При этом целесообразно принимать в расчет информацию о ценах товаров, работ, услуг, содержащуюся в контрактах, которые исполнены и по которым не взыскивались неустойки (штрафы, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных этими контрактами, в течение последних трех лет. Рекомендации по поиску общедоступной ценовой информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, приведены в приложении 2 к Методическим рекомендациям;
4) осуществить сбор и анализ общедоступной ценовой информации.
Рассмотрим подробнее каждый из ранее названных источников информации.
Запрос на предоставление ценовой информации, направляемый потенциальному поставщику (подрядчику, исполнителю), и запрос о предоставлении ценовой информации, размещаемый в ЕИС.
Согласно Методическим рекомендациям в случае направления запроса о предоставлении ценовой информации потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям) такой запрос рекомендуется направлять, в том числе поставщикам (подрядчикам, исполнителям), имевшим в течение последних трех лет, предшествующих определению НМЦК, опыт выполнения аналогичных контрактов, заключенных с заказчиком и (или) другими заказчиками без применения к поставщику (подрядчику, исполнителю) неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных соответствующим контрактом. Если таких поставщиков (подрядчиков, исполнителей) было более пяти, то запрос рекомендуется направлять не менее чем пяти поставщикам (подрядчикам, исполнителям), исполнявшим контракты в течение последних трех лет, предшествующих определению НМЦК.
Хотелось бы обратить внимание на то, что согласно Методическим рекомендациям заказчик должен разместить запрос о предоставлении ценовой информации в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС).

 

Обратимся к вкладке "Планирование закупок", расположенной слева.

 

В разделе "Планирование" имеется вкладка "Запросы цен товаров, работ, услуг (44-ФЗ)".
Запрос на предоставление ценовой информации, направляемый потенциальному поставщику (подрядчику, исполнителю), и (или) запрос о предоставлении ценовой информации, размещаемый в ЕИС (на официальном сайте www.zakupki.gov.ru или иных сайтах) или в печатных изданиях, может содержать:
1) подробное описание объекта закупки, включая указание единицы измерения, количества товара, объема работы или услуги;
2) перечень сведений, необходимых для определения идентичности или однородности товара, работы, услуги, предлагаемых поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
3) основные условия исполнения контракта, заключаемого по результатам закупки, включая требования к порядку поставки продукции, выполнению работ, оказанию услуг, предполагаемые сроки проведения закупки, порядок оплаты, размер обеспечения исполнения контракта, требования к гарантийному сроку товара, работы, услуги и (или) объему предоставления гарантий их качества;
4) сроки предоставления ценовой информации;
5) информацию о том, что проведение данной процедуры сбора информации не влечет за собой возникновение каких-либо обязательств заказчика;
6) указание о том, что из ответа на запрос должны однозначно определяться цена единицы товара, работы, услуги и общая цена контракта на условиях, указанных в запросе, срок действия предлагаемой цены, расчет такой цены с целью предупреждения намеренного завышения или занижения цен товаров, работ, услуг.
Запрос на предоставление ценовой информации, направляемый потенциальному поставщику (подрядчику, исполнителю), и запрос о предоставлении ценовой информации, размещаемый в ЕИС и предусмотренный Методическими рекомендациями, рекомендуется формировать идентичными по содержанию.

Пример 4
Представлен запрос цен, размещенный в ЕИС
Запрос цен 0342100005316000007 (ред. N 01)

Общая информация запроса цен:

Номер запроса

0342100005316000007

Статус

Размещен

Наименование организации, осуществляющей размещение запроса цен

федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 3 главного управления федеральной службы исполнения наказаний по самарской области" Заказчик

Наименование объекта закупки

Поставка ткани

Проведение данной процедуры сбора информации не влечет за собой возникновения каких-либо обязательств заказчика.
Из ответа на запрос должны однозначно определяться цена единицы товара, работы, услуги и общая цена контракта на условиях, указанных в запросе, срок действия предлагаемой цены, расчет такой цены с целью предупреждения намеренного завышения или занижения цен товаров, работ, услуг

Место предоставления ценовой информации, контактная информация:

Место предоставления ценовой информации

ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Самарской области, 446214, Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Вторая Промышленная 8, отдел маркетинга

Ответственное должностное лицо, осуществляющее сбор ценовой информации

Полякова Татьяна Вячеславовна

Адрес электронной почты

FGUIK3.71@mail.ru

Номер контактного телефона

7-846-3392298

Факс

7-846-3392298

Дополнительная информация

Информация отсутствует

Сроки предоставления ценовой информации:

Дата и время начала предоставления ценовой информации (по местному времени)

28.04.2016 16:00

Дата и время окончания предоставления ценовой информации (по местному времени)

02.05.2016 10:00

Предполагаемые сроки проведения закупки

05.2016 – 05.2016

Сведения об объекте закупки / сведения о товарах, работах услугах:

Описание объекта закупки

Поставка ткани

Наименование товара, работ, услуг

Код по ОКПД2

Единицы измерения

Количество

Ткань камвольная полушерстяная костюмная 0910УИС

13.20.12.113

Погонный метр

600

Сукно приборное крапового цвета

13.20.12.113

Погонный метр

25

Сведения, определяющие идентичность или однородность товара, работы, услуги

Информация отсутствует

Требования к условиям исполнения контракта:

Основные условия исполнения контракта, заключаемого по результатам закупки

Место поставки: ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Самарской области, 446214, Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Вторая Промышленная 8

 

Порядок оплаты

Оплата по Контракту производится в рублях Российской Федерации в безналичном порядке в форме платежных поручений путем перечисления Государственным Заказчиком денежных средств в течение 60 (шестидесяти) календарных дней по факту поставки каждой партии товара и предоставления Государственному Заказчику документов, подтверждающих осуществление поставки товара, указанных в Контракте, и после доведения предельного объема финансирования из Федерального бюджета

 

Размер обеспечения исполнения контракта

5% от цены контракта

 

Требования к гарантийному сроку товара, работы, услуги и (или) объему предоставления гарантий их качества

Должен соответствовать Сертификату, ГОСТ, ТУ

 

Требования к порядку поставки товаров, выполнению работ, оказанию услуг

С момента заключения Государственного контракта в течение 15 дней.

 

Дополнительная информация

Информация отсутствует

 

Приложения:

 

1 ответ на запрос обработку

 

Методические рекомендации не рекомендуют использовать для расчета НМЦК ценовую информацию:
– представленную лицами, сведения о которых включены в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
– полученную из анонимных источников;
– содержащуюся в документах, полученных заказчиком по его запросам и не соответствующих требованиям, установленным заказчиком к содержанию таких документов;
- не содержащую расчет цен товаров, работ, услуг.

Пример 5
Рассмотрим пример направления заказчиком запроса на предоставление ценовой информации потенциальным участникам.

Запрос о предоставлении ценовой информации

 

Заказчик: ФКУ _______________________.
Адрес направления предложения: Российская Федерация, _____ ________ область, г. _______, ул. ______, д. _______, ____________ @mail.ru
тел. ________________.
Срок направления предложения: до 10.09.201__.
Наименование, характеристики требуемого товара:

Наименование объекта закупки

Ед. изм.

Кол-во

Характеристика объекта закупки

Доска гладильная

шт.

28

Габариты:
Ширина доски не менее 29 см
Длина доски не менее 106,5
Минимальная высота 70 см
Максимальная высота 80 см
Основные характеристики:
Способ установки – напольная
Материал доски – ДСП
Материал ножек – металл
Наличие подставки под утюг – нет
Наличие рукавной платформы – нет

Требования к качеству товара: поставляемый товар должен быть новым, строго соответствовать указанным характеристикам и не иметь дефектов, связанных с оформлением, материалами и качеством изготовления.
Требования к упаковке, поставке товаров (продукции): упаковка поставляемых товаров (продукции) должна соответствовать действующим стандартам и обеспечивать сохранность товаров (продукции) при транспортировке, отгрузке и хранении.
Цена товара: в цену товара необходимо включить стоимость доставки, сборки, установки.
Место поставки товаров: Российская Федерация, _______, _______________ область, г. ________, ул. _________, д. ___________.
Предполагаемый срок заключения государственного контракта: сентябрь 201___ г.
Порядок оплаты: в течение 10 дней со дня подписания товарной накладной.

Заместитель директора ________________________.

Исп. ___________
тел. __________

Рассматриваемый запрос на предоставление ценовой информации имеет много неточностей, так как не обеспечивает требования ранее названного Приказа к его содержанию. На названный запрос цен были получены ответы.

Ответ на запрос N 1
Магазины цифровой техники ООО "Комлайн"
Адрес: _______ г. _________, ул. Московская, _____. Телефоны: (_____) 38-___-___
Образец заполнения платежного поручения

ИНН 4__45386____

КПП 4__5010__

Сч N

407028101000091____

Получатель ООО "Комлайн’

Банк получателя ОАО КБ _______ г _______

БИК Сч N

043304___
30101310100000___

Коммерческое предложение от 4 Сентября 201__ г.

N

Наименование товара

Единица измерения

Количество

Цена, руб.

Сумма, руб.

1

Доска гладильная VIGCR НХ 4202 ДСП 32416 подутюжник, удлинитель

шт.

28

7S6-C0

22288-00

 

Итого 22288-00 в т.ч. НДС 3399-86

Всего к оплате: ___________________________________ 22288-00
К оплате Двадцать две тысячи двести восемьдесят восемь рублей 00 копеек.

МП

Секретариат
ФКУ_____________________________
Вх. N ___

Ответ на запрос N 2
Общество с ограниченной ответственностью "Комтек"
Адрес: ______, г.______, ул. Свободы, ___. Телефоны: (______) 35-__-__

Образец заполнения платежного поручения
ИНН 4__45290___ Получатель ООО "Комтек"
Сч N  4___28105000001_____ Сч N Банк получателя ОАО КБ __________________
БИК _____________
Коммерческое предложение от 4 сентября 201___ г

N

Наименование товара

Единица измерения

Количество

Цена руб

Сумма, руб.

1

Доска гладильная VIGOR НХ 4202 ДСП 32415 подутюжник, удлинитель

шт

28

836-00

23408-00

 

Итого 23408-00

в т.ч. НДС 3570-71

Всего к оплате. 23408-00

Двести тридцать четыре тысячи четыреста восемь рублей 00 копеек.
Директор Соболев Р.Б.

МП

Без доставки и разгрузки.

Секретариат
ФКУ ______________________
Вх. N ___________

Ответ на запрос N 3
Общество с ограниченной ответственностью "Техно"
Адрес: _________, г. _______, ул. Московская, ____. Телефоны: (_____) 35-__-__
Образец заполнения платежного поручения

ИНН 4____5158363

КПП 434501001

 

 

Получатель ООО "Техно"

Сч. N

407028101000001260___

Банк получателя

 

БИК

043304728

ПАО "___ банк" г. ____

 

Сч. N

301018103000000007___

Коммерческое предложение от 4 сентября 2015 г.

N

Наименование товара

Единица измерения

Количество

Цена, руб.

Сумма, руб.

1

Доске гладильная VIGOR НХ-4202, ДСП 32415, подутюжник, удлинитель

шт.

28

Цена всего

22932-00

 

Итого, в т.ч. НДС

22932-00 3498-10

Всего к оплате:

22932-00

К оплате Двадцать две тысячи девятьсот тридцать два рубля 00 копеек.
Цена каждой единицы товара указана с учетом доставки и разгрузки.
Директор /__________________________ А.Д.

Главный бухгалтер ____________________ А.Д.

Секретариат
ФКУ __________________________
Вх. N _____________________________

04.09.201_

Ответ на запрос N 4
ИП Д_________ Дмитрий Анатольевич
ИНН 434529959300 ОГРН 30543382360М47
Юр. адрес: _____, г. ______., ул. Профсоюзная, д. ___, кв. 94
Фак. адрес: _______ обл., г. _____, ул. Блюхера, д. __, оф. 19
р/счет 408028103101________ в ФИЛИАЛ N 6318 ВТБ 24 (____) г. _______
к/счет 3010181070000000________ БИК 043602955
Коммерческое предложение для ФКУ _____________________
Доска гладильная Грация 1
Общие характеристики
Длина доски 116 см
Ширина доски 32 см
Максимальная высота 80 см
Минимальная высота 70 см
Способ установки напольная
Материал доски – ДСП
Материал ножек – металл
Наличие подставки под утюг – нет
Наличие рукавной платформы – нет
Цена 1 шт. – 650 руб. В цену входит доставка товара.

Менеджер по продажам / Л________ О.Д.

03.09.201___

Секретариат
ФКУ ___________________________
Вх. N ________

Анализ показал, что ответы, полученные на запрос заказчика о ценовой информации, использовать для расчета начальной (максимальной) цены нельзя, так как они не соответствуют требованиям, определенным заказчиком в запросе на предоставление ценовой информации. Следовательно, для расчета НМЦК необходимо использовать другие источники получения ценовой информации и, соответственно, другие цены.
Все документы, содержащие ценовую информацию, полученные по запросам, предусмотренным Методическими рекомендациями, рекомендуется регистрировать в отделе делопроизводства заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения и использовать в расчетах НМЦК.

Реестр контрактов
Использование в качестве ценовой информации для расчета НМЦК информации о ценах товаров, работ, услуг, содержащейся в реестре контрактов, возможно только по контрактам, которые исполнены и по которым не взыскивались неустойки (штрафы, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных этими контрактами.
Методическими рекомендациями раскрывается порядок сбора ценовой информации из реестра контрактов (Приложение 2 Методических рекомендаций).

Приложение N 2
к Методическим рекомендациям по применению
методов определения начальной (максимальной)
цены контракта, цены контракта, заключаемого
с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем), утвержденным приказом
Минэкономразвития России
от 2 октября 2013 г. N 567

Рекомендации
по поиску общедоступной ценовой информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками

 

Общедоступная информация о ценах товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Перечень общедоступной информации о ценах товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для целей определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), представленный в части 18 статьи 22 Федерального закона N 44-ФЗ, в целом идентичен перечню, представленному в Методических рекомендациях, за исключением ценовой информации, находящейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками.
Уточним информацию, относимую к общедоступной информации о ценах товаров, работ, услуг для применения при обосновании начальной (максимальной) цены контракта:
1) информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в рекламе, каталогах, описаниях товаров и в других предложениях, обращенных к неопределенному кругу лиц, в том числе признаваемых в соответствии с гражданским законодательством публичными офертами;
2) информация о котировках на российских биржах и иностранных биржах;
3) информация о котировках на электронных площадках;
4) данные государственной статистической отчетности о ценах товаров, работ, услуг;
5) информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в официальных источниках информации уполномоченных государственных органов и муниципальных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, в официальных источниках информации иностранных государств, международных организаций или иных общедоступных изданиях;
6) информация о рыночной стоимости объектов оценки, определенная в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации;
7) информация информационно-ценовых агентств. При этом в расчет рекомендуется принимать информацию таких агентств, которая предоставлена на условиях раскрытия методологии расчета цен;
8) иные источники информации, в том числе общедоступные результаты изучения рынка.
Заказчик, уполномоченный орган, уполномоченное учреждение по своей инициативе, в том числе на основании контракта, могут провести изучение рынка в целях получения ценовой информации, необходимой для определения НМЦК. Результаты такого изучения рынка он может рассматривать наряду с иными источниками ценовой информации при условии раскрытия в отчетах об их результатах методологии расчета цен.
При использовании ранее перечисленных источников информации хотелось бы обратить внимание на ряд крайне важных моментов:
1) информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в рекламе, каталогах, описаниях товаров и в других предложениях, должна быть обращена к неопределенному кругу лиц и признана в соответствии с гражданским законодательством публичной офертой*(28);
2) снимки экрана ("скриншот"), содержащие изображения соответствующих страниц сайтов должны быть представлены с указанием даты и времени их формирования. Их целесообразно хранить с иными документами о закупке, подлежащими хранению в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ*(29);

3) данные государственной статистической отчетности можно взять на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики в сети Интернет (www.gks.ru). Механизм поиска ценовой информации был рассмотрен ранее в учебном пособии;
4) информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в официальных источниках информации уполномоченных государственных органов и муниципальных органов. Здесь необходимо обратить внимание на то, что такая информация должна быть получена: первое – официально, то есть в ответ на запрос заказчика, второе – это должен быть уполномоченный государственный орган или муниципальный орган. Информация о ценах, полученная в торгово-промышленных палатах Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, не может быть отнесена к ранее названному источнику. Согласно Закону Российской Федерации от 7 июля 1993 года N 5340-1 "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" "торгово-промышленная палата является негосударственной некоммерческой организацией". Таким образом, ценовая информация, полученная из торгово-промышленной палаты, не может быть в данном случае использована;
5) информация о рыночной стоимости объектов оценки должна быть получена от организаций, имеющих лицензию на право осуществления оценочной деятельности в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации.


Метки: , ,

Мы очень признательны Вам за комментарии. Спасибо!

Cпециальные предложения, юридическая практика

Более 500 ответов на Ваши вопросы в месяц. Обращайтесь, будем рады!

Популярные темы

Thumbnail Image 1

Закон о контрактной системе (закон о госзакупках)

Планы закупок, цена контракта, оценка заявок, обоснование закупок

44-ФЗ

Thumbnail Image 1

Завещание и наследники

Услуги опытного юриста по завещаниям. Онлайн консультации бесплатно!

Завещание


Cоциальные льготы

Cоциальные льготы

Интересует вопрос о льготах? Спросите у юриста!


Льготы


Военные пенсионеры
Инвалиды
Ветераны

ЖКХ

Жилищно-коммунальное хозяйство

Нормативные акты, сведения о реформах в области ЖКХ


ЖКХ


Квартплата

Загрузка...

Вопросы онлайн