Право членов семьи собственника жилого помещения: правовая природа
28 Июль 2019 0:13:21
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Судебная практика – это совокупность решений судов (в первую очередь высших) по различным категориям дел, играет роль вспомогательного источника права, восполняя пробелы, существующие в законодательстве.
Люди практически каждый день покупают какие-либо товары и услуги, но не всегда эти покупки оказываются надлежащего качества. Рассказываем, как защитить свои права, если покупка оказалась плохого качества, и вернуть свои деньги.
Спор о правовой природе прав членов семьи собственника в научных кругах юристов уже набил всем оскомину, однако это не мешает постоянному обращению к этой теме, что объясняется хотя бы тем, что эта правовая конструкция определенно не нашла своего места в действующем зако нодательстве, а если и нашла, то все равно вызывает большие споры по ее правовому регулированию. В чем же основная проблема в определении правовой природы этих отношений?
Близкое нашей правовой системе французское и немецкое законодательство переняло класси ческую римскую конструкцию права проживания, преобразовав ее в разновидность узуфрукта (как это было в Доюстиниановском римском праве).
Объектом данного права всегда выступает жилой дом, квартира. Обе правовые системы предоставляют возможность сервитуарию вселять в жилое по мещение членов своей семьи (которые не становились сервитуариями наравне с лицом, вселившим их в жилой дом, т. е. они самостоятельного права проживания не приобретали, как и в нормах рим ского частного права, в отличие от ныне действующего российского права членов семьи собственни ка жилого помещения), однако их круг определяется по-разному.
Если законодательство Германии и Франции, интересует только отношения собственник – узуфруктарий, то российское законодатель ство при отсутствии такого института (жилищного узуфрукта) интересуют отношения собственник – члены семьи . Такой интерес легко обосновывается тем, что «традиционно в России институт прав членов семьи собственника жилого помещения выполняет важную социальную функцию. Нужно от кровенно признать, что за счет закрепления за членами семьи права проживать в жилом помещении собственника фактически решается вопрос обеспечения жилищем большинства граждан».
Проана лизировав историю возникновения прав членов семьи собственника жилья в советско-российском законодательстве, можно отметить, что данный институт зародился в России в эпоху функциониро вания и развития советского права, а значит, он является достаточно молодым институтом. Кроме того он не имеет аналогов в зарубежных кодификациях. Гражданский кодекс РФ в разделе II очертил систему вещных прав.
К собственности, в частно сти, относятся: право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, сервитуты, право хозяйственного ведения имуще ством и право оперативного управления имуществом. Таким образом, перечень не является исчерпы вающим, иные виды вещных прав могут быть предусмотрены законом. Применительно к объекту нашего изучения имеем – права членов семьи собственника жилого помещения не названы в п.1 ст. 216 ГК РФ, однако положения о них закреплены в ст. 292 ГК РФ, которая помещена законодате лем в гл. 18 «Право собственности другие вещные права на жилые помещения». Хотел ли тем самым законодатель причислить названный правовой институт к категории вещных прав?
В целом признаки вещных прав законодатель закрепил в пп. 2–4 ст. 216 ГК РФ, доктрина права раскрывает их подробнее. Е.В. Васьковский давал следующее определение вещного права: оно есть «известная мера власти, предоставленная лицу объективными нормами непосредственно над вещью». Столетие назад выделялось пять особенностей вещного права. Во-первых, вещное право создает пря мую, непосредственную связь между лицом и вещью. Во-вторых, абсолютный характер вещного пра ва. В-третьих, вещное право может быть нарушено каждым, поскольку оно абсолютно. В-четвертых, абсолютная защита. В-пятых, возможна двоякая его конструкция: 1) мера власти над вещью по отно шению ко всем либо 2) мера власти над согражданами относительно вещи (правовед склоняется к первому варианту).
Так, например, проф. Е.А. Суханов называет три основных признака вещных прав: абсолютный его характер («вещное право определяет связи управомоченного лица со всеми другими лицами, а не с конкретным третьим лицом; вещное право определяет отношение к вещи, а не к другим лицам») – п. 4 ст. 216 ГК РФ; гражданско-правовая защита с помощью вещно-правовых ис ков (которые могут быть направлены против любых третьих лиц) – п. 4 ст. 216 ГК РФ; объектом вещных прав могут служить только индивидуально определенные вещи (поэтому с гибелью вещи прекращается и вещное право).
Л.В. Щенникова считает вещным право, предметом которого является вещь, существующая в форме физического тела (телесная), закрепляющее принадлежность этой вещи лицу и непосредствен ное над ней господство в определенном объеме правомочий, пользующееся защитой от любого нарушителя; а также раскрывает дополнительно три важнейших признака вещных прав: исключи тельность, преимущество, установление только законом.
Ю.К. Толстой пишет о следующих признаках вещных прав: бессрочный характер, объект – ма териальная вещь, свойство преимущества по сравнению с обязательственными правами, свойство следования, абсолютный характер защиты5 . Д.А. Формакидов определяет вещное право как субъективное гражданское право, предметом которого является материальная вещь, осуществляемое управомоченным лицом непосредственно, независимо от воли других лиц, обладающее свойствами следования, преимущества перед правами обязательственными и пользующееся абсолютной защитой.
Таким образом, почти все авторы указывают на особый характер юридической связи между управомоченным лицом и вещью через непосредственную его власть над последней, на признак сле дования, на установление перечня вещных прав и их содержания законом, на свойство преимущества, абсолютный характер вещного правоотношения и его защиты. На основании данного анализа попы таемся понять, обладает ли право члена семьи собственника жилого помещения названными призна ками вещного права и является ли оно по своему существу вещным?
Е.А. Останина, ссылаясь на ст. 216 ГК РФ, отмечает, что вещное право обладает несколькими вышеуказанными признаками, в частности, с переходом права собственности на вещь ограниченное вещное право на нее сохраняется в том же виде. И, поскольку п. 2 ст. 292 ГК РФ содержит обратную норму, а именно переход права собственности на жилое помещение к другому лицу является основа нием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственни ка иное может быть предусмотрено лишь в законе, она делает вывод о том, что не все случаи прав членов семьи собственника жилого помещения, а также бывших членов его семьи могут быть отне сены к ограниченным вещным правам.
Следует полностью согласиться с В.А. Микрюковым , что «главным критерием для определе ния природы субъективного гражданского права, имеющегося дополнительно к праву собственности, как вещного права является признание данного права обременением права собственности в связи с наличием у него свойства следования за вещью».
Поэтому, на наш взгляд, является ошибочным от несение прав членов семьи собственника к вещным. В литературе обсуждается проблема законодательного закрепления понятия и перечня видов вещных прав, поскольку, с одной стороны, законодатель может пойти по пути разработки емкого определения вещных прав с выделением их четких признаков, что представляется сложным в силу определенных объективных причин, а с другой стороны – по пути составления закрытого перечня вещных прав, однако возможна потеря сущностных признаков вещного права, хотя с позиции право применения такой способ представляется более эффективным.
