Процессуальный порядок обращения в суд по делам о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей в условиях изменяющегося процессуального законодательства
18 Июнь 2019 0:32:10
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Судебная практика – это совокупность решений судов (в первую очередь высших) по различным категориям дел, играет роль вспомогательного источника права, восполняя пробелы, существующие в законодательстве.
Люди практически каждый день покупают какие-либо товары и услуги, но не всегда эти покупки оказываются надлежащего качества. Рассказываем, как защитить свои права, если покупка оказалась плохого качества, и вернуть свои деньги.
В соответствии с Всеобщей декларацией прав человека, Конвенцией о правах ребенка, ст. 38 Конституции РФ, ст. 54, 60 Семейного кодекса РФ дети имеют право на заботу и помощь со стороны своих родителей. Однако не всегда родители должным образом выполняют возложенные на них обязательства. В Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1.06.2012 г. № 761, отмечается, что необходимо разработатьмеры, которые смогут обеспечить регулярную выплату алиментов, размер которых будет достаточен для содержания детей, а это в свою очередь поможет сократить число детей, не получающих алименты в полном объеме.
На сегодняшний день дела о взыскании алиментов на несовершеннолетних детейсоставляют значительное не малое число среди гражданских дел, вытекающих из семейных правоотношений,рассматриваемых в суде. Право на обращение в суд по делам о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей принадлежит родителям, усыновителям, опекуну, попечителю, приемным родителямребенка(ст. 153 СК РФ), воспитательному детскомуучреждению, лечебному учреждению либо учреждению социальной защиты, в которое помещен ребенок, оставшийся без попечения родителей (ст. 147 СК РФ), орган опеки и попечительства (п. 3 ст. 13 СК РФ), а также прокурор (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).В алиментном обязательстве право требования принадлежит несовершеннолетнему ребенку поэтому его представитель (взыскатель) не может отказаться от субъективного права на взыскание и получение алиментов.
В случае нарушения интересов ребенка и не предоставлении ему содержания органы опеки и попечительства вправе обратиться в суд от своего имени в интересах несовершеннолетнего ребенка с исковым требованием о взыскании алиментов (п. 3 ст. 80 СК РФ, ст. 46 ГПК РФ). Большинство дел о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей рассматривается мировыми судьями (ст. 23 ГПК РФ). Всоответствии с гл. 11, абз. 5 ст. 122 ГПК РФ и разъяснениями, данными в абз. 1 п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.10.1996 г. № 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и взыскании алиментов» (ред. от 06.02.2007) алименты на несовершеннолетних детей могут быть взысканы судьей в порядке приказного производства, при условии, что требование не связано с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц, путем вынесения судебного приказа2 . Абз. 5 ст. 122 ГПК РФ целесообразно дополнить что рассматриваемое требование не связано «с разрешением спора оправе», поскольку на основании судебного приказа не могут быть взысканы алименты на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме, решение этого вопроса сопряжено с разрешением спора и необходимостью проверки наличия либо отсутствия обстоятельств, с которыми закон связывает возможность такого взыскания (п. 1 и 3 ст. 83, п. 4 ст. 143 СК РФ). По действующему процессуальному законодательству не допустимо вынесение судебных приказов в случае, когда место жительства или место нахождения должника вне пределов РФ. При подаче соответствующего заявления судья должен отказать в его принятии (п. 2 ч. 2 ст. 125 ГПК РФ).Дела в подобных случаях рассматриваются в порядке искового производства.
Особенность их рассмотрения заключается в необходимости прохождения процедуры обращения за правовой помощью в другое государство путем направления поручения о выполнении определенного процессуального действия. Врайонном судев порядке искового производства разрешаются алиментные споры, рассмотрение которых, связано с требованиями неподсудными мировым судьям(ч. 3 ст. 23 и ст. 24 ГПК РФ). Например, если предъявлен иск о взыскании алиментов одновременно с требованием об установлении отцовства, либо при определении места проживания ребенка с одним из родителей, о лишении родительских прав, об ограничении в родительских правах разрешается вопрос о взыскании средств на содержание ребенка (алиментов). Согласно п. 3 ч. 3 ст. 232.2 ГПК РФ дела о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, как дела по спорам, затрагивающим права детей, не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства. Территориальная подсудность дело взыскании алиментов носит альтернативный характер и определяется по выбору истца (п.3 ст. 29 ГПК РФ), а по требованиям об изменении размера алиментов – по месту жительства ответчика (ст. 28 ГПК РФ).
В случае, если заявитель по делам о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей обратился в суд в порядке искового, а не приказного производства (абз. 5 ст. 122 ГПК РФ) либо нарушил правила родовой подсудности судья возвращает исковое заявление (п. 1.1 и 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ).Так, например, мировой судья Приозерского района Ленинградской области правомерно возвратил заявление Р.Ю. о вынесении судебного приказа о взыскании с Р.Д. алиментов на несовершеннолетнего ребенка, потому что в заявлении было указано о том, что с должника ранее уже были взысканы алименты на содержание другого несовершеннолетнего ребенка от первого брака. Поэтому для разрешения требования Р.Ю. о взыскании алиментов требуется привлечь для участия в деле заинтересованное лицо, в пользу которого должник уже выплачивает денежныесредства на содержание другого ребенка. Такое требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства. В другом случае возвращение заявления о вынесении судебного приказа о взыскании алиментов мировым судьей было обусловлено тем, что взыскатель обратилась в суд с требованием о взыскании алиментов на содержание на двух несовершеннолетних детей в размере 1/2 части заработка должника, а не в размере 1/3 части его заработка(п. 1 ст. 81 СК РФ3 .
Содержание заявления о вынесении судебного приказа о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей должно соответствовать положениям, закрепленным в ст. 124 ГПК РФ, а искового заявленияст. 131,132 ГПК РФ. Заявители по таким делам освобождаются от уплаты гос. пошлины п. 2 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ. В приложении к заявлению о вынесении судебного приказа или к исковому заявлению указывается соответственно:копия свидетельства о рождении ребенка, справка жилищных органов либо детского учреждения о месте проживания ребенка, справка с места работы ответчика о его заработной плате и о наличии удержаний по исполнительным документам, другие документы, свидетельствующие об иных доходах ответчика копия искового заявления. При требовании о взыскании алиментов в твердой денежной сумме к заявлению прилагаются письменные материалы, указывающие на, то каков был уровень обеспечения ребенка ранее, каково материальное и семейное положение его в настоящее время. Несоблюдение требований закона о форме и содержании искового заявления влечет за собой последствия, предусмотренные соответственно ст. 134,135,136 ГПК РФ.
В соответствии с положениями действующего законодательства истец может соединить в одном заявлении несколько исковых требований, которые связанны между собой, поэтому если одно из них подсудно районному суду, а другое – мировому судье, то все требования подлежат рассмотрению в районном суде (ч. 1 ст. 151, ч. 3 ст. 23 ГПК РФ). Так, например, исковое заявление о расторжении брака, взыскании алиментов, определении места жительства ребенка и разделе имущества определением судьи Центрального районного суда г. Читы неверно было в части требований о расторжении брака и взыскании алиментов возвращено, а в остальной части неверно оставлено без движения.
Определением судебной коллегии Забайкальского краевого суда данное определение судьи было обоснованно отменено4 . В соответствии с ФЗ от 23.06.2016 № 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти» с 1 января 2017 года исковое заявление, заявление о вынесении судебного приказа и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством РФ, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»при наличии технической возможности в суде.
Алиментные обязательства родителей по содержанию детей занимают центральное место среди многочисленных родительских обязательств и зачастую не выполняются должным образом, поэтому главной задачи судов выступает своевременное и в интересах ребенка рассмотрение и разрешение спора о его содержании, которое зависит от соблюдения порядка обращения в суд.
