В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона N 44-ФЗ планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения:
1) планов закупок;
2) планов-графиков.

Требования о составлении плана закупок и требования к планам-графикам, установленные в соответствии со ст. 21 Закона N 44-ФЗ, вступили в силу с 1 января 2016 года. Поскольку и план закупок и план-график составляются, по определению, на последующие периоды (ч. 4 ст. 17, ч.ч. 1, 10 ст. 21 Закона N 44-ФЗ), первые планы закупок и планы-графики, соответствующие указанным требованиям, должны были быть составлены в 2016 году на 2017 год (для планов закупок – на соответствующий плановый период).

В 2014 – 2016 годах осуществлялось только формирование планов-графиков по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона N 44-ФЗ, с учетом особенностей, устанавливаемых уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти (ч. 2 ст. 112 Закона N 44-ФЗ). Правила и особенности, действовавшие в 2016 году, рассмотрены в отдельных материалах.

Различие между планом закупок и планом-графиком может быть определена исходя из системного анализа требований к их содержанию и вкратце может быть определена следующим образом:
План закупок, как видно из ч. 2 ст. 17 Закона N 44-ФЗ, представляет собой перечень закупок как таковых или, условно говоря, перечень нужд (государственных, муниципальных, бюджетных учреждений), которые должны быть удовлетворены, и информацию о средствах, выделенных для их обеспечения. Именно сама необходимость закупки и предполагаемые объемы финансирования могут стать предметом общественного обсуждения, по итогам которого план закупок и может быть изменен. При этом планы закупок формируются на срок, соответствующий сроку действия закона (муниципального правового акта) о соответствующем бюджете на очередной финансовый год и плановый период (ч. 4 ст. 17 Закона N 44-ФЗ).
План-график формируется на основе плана закупок и представляет собой перечень мероприятий по реализации плана закупок, содержащий более детальную информацию об условиях осуществления процедур определения контрагентов. План-график формируется только на финансовый год (ч.ч. 1, 10 ст. 21 Закона N 44-ФЗ).

Для наглядности приводим сводную таблицу, в которой приведены сведения, входящие в план закупок (ч. 2 ст. 17 Закона N 44-ФЗ) и план-график (ч. 3 ст. 21 Закона N 44-ФЗ), совместив совпадающие элементы:

План закупок	План-график
1) идентификационный код закупки;	1) идентификационный код закупки;
2) цель осуществления закупки;	3) дополнительные требования к участникам закупки (при наличии таких требований) и обоснование таких требований;
3) наименование объекта и (или) наименования объектов закупки и описание таких объекта и (или) объектов закупки, а также объем закупаемых товара, работы или услуги;	2) наименование и описание объекта закупки с указанием характеристик такого объекта, – количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги, – планируемые сроки, периодичность поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, – начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным контрагентом, – обоснование закупки, – размер аванса (если предусмотрена выплата аванса), этапы оплаты (если исполнение контракта и его оплата предусмотрены поэтапно);
4) объем финансового обеспечения для осуществления закупки;	4) способ определения контрагента и обоснование выбора этого способа;
5) сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок;	5) дата начала закупки;
6) обоснование закупки;	6) информация о размере предоставляемых обеспечения соответствующей заявки участника закупки и обеспечения исполнения контракта;
7) информация о закупках товаров, работ, услуг, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только контрагенты, имеющие необходимый уровень квалификации, а также предназначены для проведения научных исследований, экспериментов, изысканий, проектных работ (в том числе архитектурно-строительного проектирования);	7) информация о применении указанного в ч. 3 ст. 32 Закона N 44-ФЗ критерия стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта (в случае применения указанного критерия) при определении контрагента;
информация об обязательном общественном обсуждении закупки товара, работы или услуги в соответствии со ст. 20 Закона N 44-ФЗ.	информация о банковском сопровождении контракта в случаях, установленных в соответствии со ст. 35 Закона N 44-ФЗ.

Как видим, эти документы служат разным целям и имеют разное содержание.

Метки: 44-фз, платежи, покупка

---

---

Комментарии для сайта Cackle