Финансовый эксперт Юридическая помощь онлайн!

Разработка плана проведения закупки

1. Стадия выбора способа определения поставщика осуществляется в зависимости от объема закупаемой продукции (работ), ее сложности (например, при закупке научно-исследовательских работ используется двухэтапный конкурс, при закупке продукции, сведения о которой составляют государственную тайну – закрытый конкурс (аукцион)), особых условий, сопровождающих заключение и исполнение контракта, срочности удовлетворения потребностей заказчика.



style="display:inline-block;width:240px;height:400px"
data-ad-client="ca-pub-4472270966127159"
data-ad-slot="1061076221">

2. Стадия определения критериев оценки победителя. При использовании аукционов и запросов котировок единственным критерием выбора поставщика-победителя является цена контракта. При использовании конкурса и запроса предложений помимо цены контракта могут использоваться и другие критерии (функциональные характеристики продукции, экологические характеристики продукции и т. д.). Заказчик должен определить список используемых критериев в зависимости от типа закупаемой продукции (товар, работа, услуга) и целей размещения заказа.

(далее…)

Предзакупочная подготовка

1. Стадия определения предмета закупок 1. По наименованиям. 2. По объемам и ожидаемой стоимости. Само по себе определение предмета закупок далеко не всегда является простым вопросом, особенно тогда, когда потребность заказчика можно удовлетворить различными вариантами. В таких случаях требуется проведение маркетингового исследования рынка, чтобы сопоставить различные способы удовлетворения своей потребности с точки зрения технологии, экономии, нюансов эксплуатации и т. д. При осуществлении планирования заказчики (уполномоченные органы) составляют Планы закупок и Планы-графики.

(далее…)

Развитие нормативно-правовой базы в сфере закупок

В конце 1994 г. был принят целый пакет законов о государственных закупках, которые действуют и по настоящее время (за исключением закона об оборонном заказе). 1. Базовый закон – это Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд». В документе определены основные цели и принципы поставки продукции для федеральных государственных нужд, закреплен порядок формирования заказов и размещения поставок продукции для федеральных государственных нужд.



style="display:inline-block;width:240px;height:400px"
data-ad-client="ca-pub-4472270966127159"
data-ad-slot="1061076221">

Государственным заказчиком может быть федеральный орган исполнительной власти, федеральное казенное предприятие или государственное учреждение. Заказы размещаются на предприятиях, в организациях и учреждениях (расположенных в РФ; независимо от форм собственности) посредством заключения государственных контрактов. По обязательствам государственного заказчика Правительство РФ предоставляет гарантии в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета. В целях экономического стимулирования поставщиков продукции для федеральных государственных нужд им могут предоставляться льготы по налогам на прибыль (доход), целевые дотации и субсидии, кредиты на льготных условиях. Определены меры ответственности за неисполнение государственных контрактов на поставку продукции для федеральных государственных нужд.

(далее…)

Механизм управления закупками продукции для государственных нужд, его составные части

Как уже отмечалось ранее, понятия «государственный заказ» и «государственные закупки» не являются новыми для России. На протяжении 70 лет в СССР существовал обязательный государственный заказ. После распада Союза, развала всех экономических и хозяйственных связей встал вопрос о необходимости формирования нового механизма осуществления закупок продукции для удовлетворения государственных нужд. Механизм управления закупками продукции для государственных нужд можно разбить на три основные части: субъект управления, технологии управления и объект управления. Субъектом управления закупками продукции является заказчик продукции. Государственные и муниципальные заказчики представлены на рис. 2.



style="display:inline-block;width:240px;height:400px"
data-ad-client="ca-pub-4472270966127159"
data-ad-slot="1061076221">

2017-01-18_13-53-08

Основным признаком, позволяющим отнести государственные органы или органы местного самоуправления к заказчикам, является способность принимать бюджетные обязательства, то есть обязанность публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения, обусловленная нормативным правовым актом, договором или соглашением, предоставить физическому или юридическому лицу, иному публичноправовому образованию, субъекту международного права средства из бюджета в соответствующем финансовом году.

(далее…)

Принципы закупок продукции для государственных и муниципальных нужд

Для обеспечения привлекательности и эффективности системы закупки продукции для государственных и муниципальных нужд в основу прокьюремента заложены следующие принципы: 1. Обеспечение конкуренции. 2. Экономное и эффективное расходование средств бюджетов и внебюджетных источников. 3. Открытость и прозрачность. 4. Подотчетность. 5. Ответственность. Федеральный закон 44-ФЗ впервые вводит принципы контрактной системы в сфере закупок, которые во многом пересекаются с принципами прокьюремента, зарекомендовавшими себя в мировой практике: 1. Принципы открытости и прозрачности. 2. Принцип обеспечения конкуренции. 3. Принцип единства контрактной системы в сфере закупок. 4. Принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок. 5. Принцип стимулирования инноваций. 6. Принцип профессионализма заказчика.

(далее…)

Изменения в закупках образовательных организаций

Образовательные организации для обеспечения своих потребностей закупают товары и услуги в соответствии с двумя Законами: Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон N 44-ФЗ) и Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Закон N 223-ФЗ). Сегодня расскажем, что изменилось в этих Законах совсем недавно и чего ждать в 2017 г.

(далее…)

Об ответственности за нарушения при планировании закупок и исполнении контракта

01.01.2016 вступили в силу положения Закона о контрактной системе <1> о планировании и обосновании осуществляемых государственными учреждениями закупок товаров, работ или услуг. С целью предотвращения нарушений данного нормативного акта на стадиях планирования и исполнения контракта был принят Федеральный закон от 03.07.2016 N 318-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее – Федеральный закон N 318-ФЗ). Им установлена административная ответственность за нарушение Закона о контрактной системе при планировании и нормировании закупок, исполнении контракта, а также за нарушение порядка размещения информации о закупках в ЕИС в сфере закупок. Об упомянутой ответственности мы и поговорим в статье.
(далее…)

Закупки образовательных организаций: нарушения и санкции

Вне зависимости от того, на основании какого закона осуществляют закупочную деятельность учреждения образования, они совершают ошибки. Иногда это несущественные ошибки, в таком случае контролирующие органы выдают предписание об их устранении. А иногда ошибки чреваты отменой закупки или даже административными санкциями. Сегодня на примерах решений ФАС, а также судебных решений поговорим о наиболее часто встречающихся нарушениях законодательства о закупках.

(далее…)

Каким квалификационным требованиям должен отвечать работник учреждения, занимающийся закупками?

Ответ: Квалификационные требования к работникам, занимающимся в учреждении закупочной деятельностью, устанавливаются работодателем с учетом положений Профессионального стандарта, утвержденного Приказом Минтруда России от 10.09.2015 N 625н (Письмо Минэкономразвития России от 12.08.2016 N Д28и-2136). До 1 января 2017 г. работником контрактной службы может быть специалист, прошедший программу повышения квалификации в сфере закупок или в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд со сроком освоения не менее 16 часов. После 1 января 2017 г. работник контрактной службы должен будет иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок (Письмо Минэкономразвития России от 16.08.2016 N Д28и-2073).

(далее…)

Кто составляет план закупок по закону N 44-ФЗ

План закупок по Закону N 44-ФЗ составляют:
1) государственные и муниципальные заказчики;
2) в определенных случаях бюджетные и автономные учреждения, унитарные предприятия.
За разработку и ведение плана отвечают сотрудники контрактной службы (контрактный управляющий).

Государственные и муниципальные заказчики обязаны составлять план закупок во всех случаях (п. 7 ст. 3, ч. 1 ст. 17 Закона N 44-ФЗ).



style="display:inline-block;width:240px;height:400px"
data-ad-client="ca-pub-4472270966127159"
data-ad-slot="1061076221">

Отметим, что полномочия по планированию закупок могут быть переданы от государственного, муниципального заказчика уполномоченному органу или учреждению в рамках централизации закупок (ч. 2, 3, 5 ст. 26 Закона N 44-ФЗ).

(далее…)