Актуальные юридические консультации по теме » 44-фз

Проблемы общественного контроля в сфере госзакупок

Сфера государственных закупок всегда требует максимальной прозрачности и открытости, особенно во время кризиса, когда государство прилагает большие усилия, чтобы сэкономить бюджетные средства. Главной проблемой в системе госзакупок в России является коррупция. В январе президент России Владимир Путин призвал Счетную палату в разы усилить контроль над освоением бюджетных средств по госзакупкам. Аудиторы проанализировали 280 договоров по госзакупкам на общую сумму около 1,3 трлн рублей. В итоге было выявлено, что по 50 сделкам из госказны в офшоры утекло 272,4 млрд рублей.



style="display:inline-block;width:240px;height:400px"
data-ad-client="ca-pub-4472270966127159"
data-ad-slot="1061076221">

Решение данной проблемы многие эксперты видят в усилении общественного контроля в сфере государственных закупок. Во многом, это и побудило парламентариев принять ФЗ №44 от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», который пришел на смену ФЗ №94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». В ст.102, ФЗ №44 вводится общественный контроль, включающий любые активные действия общественности, которые способствуют улучшению ситуации в области закупок.

(далее…)

44-ФЗ: вопросы по запросу котировок

1. Может ли участник запроса котировок предложить нулевую цену?

Нет, не может. Госконтракт – это возмездный договор. Если участник предлагает цену, равную 0, это означает, что цену он не предлагает. Такой вывод сделан в Решении АС Свердловской области от 20.03.2015 г. N А60-1357/2015.
При этом было указано следующее. "По мнению суда, предложение, содержащееся в котировочной заявке, в которой предложена цена контракта – 0 руб. 00 коп., не может быть оценено. Цена является существенным условием контракта, и заключить его по цене 0 руб. 00 коп. невозможно, и, следовательно, необходимо расценивать действия такого участника размещения заказа как подачу котировочной заявки без цены, что не соответствует требованиям, установленным статьей 78 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

(далее…)

44-ФЗ: вопросы по единственному поставщику

1. Может ли заказчик заключать контракт с единственным поставщиком как по п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ, так и по п. 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ?

Федеральный закон от 05.06.2013 г. N 44-ФЗ разрешает совершать закупки у единственного поставщика. Причем самыми ходовыми являются основания: п. 4 ч. 1 ст. 93 – закупка до 100 тыс. рублей; п. 5 ч. 1 ст. 93 – закупка до 400 тыс. рублей.



style="display:inline-block;width:240px;height:400px"
data-ad-client="ca-pub-4472270966127159"
data-ad-slot="1061076221">

Появляется вопрос: а можно ли закупать как по п. 4, так и по п. 5? Минэкономразвития РФ в Письме от 22.07.2014 г. N Д28И-1377 разъяснило, что можно. Аналогичные разъяснения даны в Письме Минэкономразвития РФ от 31.12.2014 г. N Д28и-2896.

2. Можно ли закупить почтовые марки в порядке закупки у единственного поставщика по п. 1 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ?

(далее…)

44-ФЗ: вопросы по аукциону

1. Если в ходе аукциона по Федеральному закону от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ подано только одно ценовой предложение, будет ли аукцион несостоявшимся?

Да, к такому выводу пришло Минэкономразвития России в Письме от 30.09.2014 N 23679-ЕЕ/Д28и. Обоснование простое. Если ценовое предложение подал лишь один участник, то именно его вторую часть заявки будет рассматривать заказчик. И если вторая часть заявки соответствует требованиям, то включается ч. 3.1 ст. 71 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ: аукцион признается несостоявшимся и контракт заключается с участником как с единственным поставщиком по п. 25 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ.



style="display:inline-block;width:240px;height:400px"
data-ad-client="ca-pub-4472270966127159"
data-ad-slot="1061076221">

2. Если участник закупок по Федеральному закону от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ указал товарный знак, но не указал в заявке конкретные показатели, можно ли отклонить заявку?

Нет, нельзя. К такому выводу пришло Минэкономразвития РФ в Письме от 30.09.2014 г. N Д28И-1889. Возможность не указывать конкретные показатели предоставлена подп. а п. 3 ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ.

3. Как считать срок, установленный для дачи разъяснения по закупочной документации в рамках Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ?

(далее…)

44-ФЗ: вопросы по закупочным комиссиям

1. Может ли руководитель заказчика быть председателем закупочной комиссии?

Да, это возможно. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 12.05.2014 N Д28и-703. Министерство основывает свою позицию на том, что в Федеральном законе от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ нет соответствующего запрета.

2. Обязаны ли члены комиссии присутствовать на заседаниях лично?

(далее…)

44-ФЗ: Что нужно знать о плане-графике?

1. Надо ли вносить изменения в план-график, если изменяется способ закупки?

Если аукцион не состоялся, то закупка осуществляется у единственного поставщика на основании п. 25 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ. В Письме Минэкономразвития РФ от 12.03.2015 N Д28и-485 отмечено, что в этом случае не надо вносить изменения в план-график в части изменения способа закупки.



style="display:inline-block;width:240px;height:400px"
data-ad-client="ca-pub-4472270966127159"
data-ad-slot="1061076221">

2. Может ли заказчик планировать и осуществлять закупку без доведенных лимитов?

(далее…)

44-ФЗ: Что нужно знать о НМЦК?

Можно ли цену контракта с единственным поставщиком определять по наименьшей предложенной потенциальными поставщиками цене?

Да, об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 08.04.2014 г. N Д28и-443. Во-первых, министерство разъяснило, что методические рекомендации по расчету НМЦК, утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 02.10.2013 г. N 567, не носят обязательного характера (см. также п. 11 Письма Казначейства РФ от 22.12.2014 N 42-7.4-05/5.7-791). То есть заказчики применяют их по своему усмотрению, хотят – применяют, хотят – нет.



style="display:inline-block;width:240px;height:400px"
data-ad-client="ca-pub-4472270966127159"
data-ad-slot="1061076221">

Далее, Минэкономразвития РФ разъяснило, что при использовании метода сопоставимых рыночных цен для определения цены контракта с единственным поставщиком заказчик может не руководствоваться средней ценой, полученной в результате анализа рынка и ценовых предложений, поступивших по запросам от поставщиков. Заказчик может осуществить закупку по наименьшей цене.
(далее…)

44-ФЗ: антимонопольные требования (общие вопросы)

Как правильно в рамках Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ заказчик должен размещать информацию на официальном сайте?

В Письме ФАС РФ от 30 июня 2014 г. N АЦ/26237/14 было разъяснено, что на официальном сайте закупок заказчик должен размещать информацию таким образом, чтобы участник мог свободно ее получить, а также скопировать. Вот точная цитата:



style="display:inline-block;width:240px;height:400px"
data-ad-client="ca-pub-4472270966127159"
data-ad-slot="1061076221">

"…информация в виде текста размещается на официальном сайте в формате, обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя ("гипертекстовый формат"), то есть в формате, обеспечивающем возможность их сохранения на технических средствах пользователей и допускающем после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами соответствующей программы для просмотра ("документ в электронной форме").
(далее…)

44-ФЗ: действие во времени

Если контракт был заключен в 2013 г., может ли заказчик в 2014 г. расторгнуть его по правилам Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ?

Минэкономразвития РФ полагает, что нет. Об этом сказано в п. 63 Письма от 30.09.2014 г. N Д28И-1889. Эта позиция ошибочна.
Как правильно указало Министерство, согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ положения этого закона применяются только к правоотношениям, которые возникают после 1 января 2014 г. или к правам и обязанностям, которые возникли в 2014 г. из ранее заключенных контрактов.
(далее…)

Заключение контракта с единственным поставщиком по Закону N 44-ФЗ вследствие признания несостоявшимся открытого конкурса при наличии одной надлежащей заявки

Анализ норм Закона N 44-ФЗ показывает, что конкурс считается состоявшимся, если имеются не менее 2 заявок на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием или окончательных заявок на участие в двухэтапном конкурсе, которые одновременно:
– соответствуют требованиям к заявкам, установленным этим Законом и конкурсной документацией,



style="display:inline-block;width:240px;height:400px"
data-ad-client="ca-pub-4472270966127159"
data-ad-slot="1061076221">

– поданы участниками закупки, которые соответствуют требованиям к участникам, установленным Законом N 44-ФЗ и конкурсной документацией.
(Далее такие заявки, окончательные заявки именуются "надлежащие заявки".)

При признании конкурса несостоявшимся в силу наличия только 1 надлежащей заявки на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, окончательной заявки на участие в двухэтапном конкурсе контракт заключается с участником закупки, подавшим такую заявку, как с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее – контрагент) на основании п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.
(далее…)

Мы очень признательны Вам за комментарии. Спасибо!

Cпециальные предложения, юридическая практика

Более 500 ответов на Ваши вопросы в месяц. Обращайтесь, будем рады!

Популярные темы

Thumbnail Image 1

Закон о контрактной системе (закон о госзакупках)

Планы закупок, цена контракта, оценка заявок, обоснование закупок

44-ФЗ

Thumbnail Image 1

Завещание и наследники

Услуги опытного юриста по завещаниям. Онлайн консультации бесплатно!

Завещание


Cоциальные льготы

Cоциальные льготы

Интересует вопрос о льготах? Спросите у юриста!


Льготы


Военные пенсионеры
Инвалиды
Ветераны

ЖКХ

Жилищно-коммунальное хозяйство

Нормативные акты, сведения о реформах в области ЖКХ


ЖКХ


Квартплата

Вопросы онлайн