Финансовый эксперт Юридическая помощь онлайн!

Заключение контракта с единственным поставщиком по Закону N 44-ФЗ вследствие признания несостоявшимся открытого конкурса при наличии одной надлежащей заявки

Анализ норм Закона N 44-ФЗ показывает, что конкурс считается состоявшимся, если имеются не менее 2 заявок на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием или окончательных заявок на участие в двухэтапном конкурсе, которые одновременно:
– соответствуют требованиям к заявкам, установленным этим Законом и конкурсной документацией,



style="display:inline-block;width:240px;height:400px"
data-ad-client="ca-pub-4472270966127159"
data-ad-slot="1061076221">

– поданы участниками закупки, которые соответствуют требованиям к участникам, установленным Законом N 44-ФЗ и конкурсной документацией.
(Далее такие заявки, окончательные заявки именуются "надлежащие заявки".)

При признании конкурса несостоявшимся в силу наличия только 1 надлежащей заявки на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, окончательной заявки на участие в двухэтапном конкурсе контракт заключается с участником закупки, подавшим такую заявку, как с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее – контрагент) на основании п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.
(далее…)

Порядок осуществления закупки на основании п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ при признании несостоявшимся запроса котировок

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ закупка у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя (далее – контрагент) осуществляется вследствие признания несостоявшимся запроса котировок в соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 79 Закона N 44-ФЗ.

Порядок заключения контракта на основании п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ для данного случая определен самой этой нормой. При этом согласование заключения контракта с единственным контрагентом по результатам несостоявшегося запроса котировок не требуется (см. также разъяснения по вопросу 3 письма Минэкономразвития России от 10.12.2014 N Д28и-2796).

(далее…)

Порядок заключения контракта на основании п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ в связи с признанием запроса предложений несостоявшимся по причине подачи только одной заявки

Согласно ч. 18 ст. 83 Закона N 44-ФЗ в случае, если запрос предложений признается не состоявшимся в связи с тем, что до момента вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений (далее – заявки) и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам подана только одна заявка, которая признана соответствующей требованиям Закона N 44-ФЗ и соответствует установленным заказчиком требованиям к товарам, работам, услугам в соответствии с извещением о проведении запроса предложений, заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя (далее – контрагент) в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.
(далее…)

Разграничение сфер действия законов о закупках унитарным предприятием с 1 января 2017 года

С 1 января 2017 года государственные и муниципальные унитарные предприятия (далее – предприятия), за исключением федеральных государственных унитарных предприятий, включенных в перечень, утверждаемый Правительством РФ по согласованию с Администрацией Президента РФ (Федеральный закон от 28.12.2016 N 474-ФЗ), по общему правилу обязаны осуществлять закупки в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ. Соответствующие изменения внесены Федеральным законом от 03.07.2016 N 321-ФЗ в Закон N 44-ФЗ и Закон N 223-ФЗ.



style="display:inline-block;width:240px;height:400px"
data-ad-client="ca-pub-4472270966127159"
data-ad-slot="1061076221">

Федеральные государственные унитарные предприятия, имеющие существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан Российской Федерации, обороноспособности и безопасности государства, перечень которых утверждается Правительством РФ по согласованию с Администрацией Президента РФ, при закупках руководствуются Законом N 223-ФЗ (п. 6 ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ). Они применяют положения Закона N 44-ФЗ только в случае неразмещения утвержденного положения в единой информационной системе (ч. 5 ст. 8 Закона N 223-ФЗ) либо нарушения обязанностей, связанных с закупками у субъектов малого и среднего предпринимательства (ч. 8.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ) или в случае передачи им государственным или муниципальным заказчиком своих полномочий (ч. 6 ст. 15 Закона N 44-ФЗ).

(далее…)

Обоснование закупок по Закону N 44-ФЗ

Требования к обоснованию закупок, предусмотренные ст. 18 Закона N 44-ФЗ, вступили в силу с 1 января 2016 года. Причем обоснование закупок осуществляется заказчиком при формировании плана закупок, плана-графика (ч. 1 ст. 18 Закона N 44-ФЗ), при том, что и план закупок, и план-график в соответствии с требованиями, установленными ст. 21 Закона N 44-ФЗ, должны были быть впервые составлены в 2016 году на 2017 год (планы закупок – также и на плановый период) (ч. 4 ст. 17, ч.ч. 1, 10 ст. 21, ч. 2 ст. 114 Закона N 44-ФЗ.

(далее…)

Планирование закупок по Закону N 44-ФЗ

Закон N 44-ФЗ устанавливает комплекс требований к планированию закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – закупки).

Согласно ч. 1 ст. 16 Закона N 44-ФЗ планирование закупок должно осуществляться исходя из определенных с учетом положений ст. 13 Закона N 44-ФЗ целей осуществления закупок. В соответствии же со ст. 13 Закона N 44-ФЗ осуществляются закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд, а именно для:



style="display:inline-block;width:240px;height:400px"
data-ad-client="ca-pub-4472270966127159"
data-ad-slot="1061076221">

1) достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных государственными программами Российской Федерации (в том числе федеральными целевыми программами), государственными программами субъектов РФ (в том числе региональными целевыми программами), муниципальными программами;
(далее…)

Соотношение плана закупок и плана-графика по Закону N 44-ФЗ

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона N 44-ФЗ планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения:
1) планов закупок;
2) планов-графиков.

Требования о составлении плана закупок и требования к планам-графикам, установленные в соответствии со ст. 21 Закона N 44-ФЗ, вступили в силу с 1 января 2016 года. Поскольку и план закупок и план-график составляются, по определению, на последующие периоды (ч. 4 ст. 17, ч.ч. 1, 10 ст. 21 Закона N 44-ФЗ), первые планы закупок и планы-графики, соответствующие указанным требованиям, должны были быть составлены в 2016 году на 2017 год (для планов закупок – на соответствующий плановый период).

(далее…)

Внесение изменений в план-график закупок по Закону N 44-ФЗ

Правила внесения изменений в планы-графики закупок, рассмотренные в настоящем материале, применяются с 2017 года (ч. 10 ст. 21, ч. 2 ст. 114 Закона N 44-ФЗ).

Случаи внесения заказчиком изменений в план-график перечислены в ч. 13 ст. 21 Закона N 44-ФЗ. Согласно этой норме план-график подлежит изменению в случаях:
– внесения изменения в план закупок, предусмотренный ст. 17 Закона N 44-ФЗ (абзац первый ч. 13 ст. 21 Закона N 44-ФЗ);



style="display:inline-block;width:240px;height:400px"
data-ad-client="ca-pub-4472270966127159"
data-ad-slot="1061076221">

– увеличения или уменьшения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее – контрагент) (п. 1 ч. 13 ст. 21 Закона N 44-ФЗ);
(далее…)

План-график при закупках по Закону N 44-ФЗ



style="display:inline-block;width:240px;height:400px"
data-ad-client="ca-pub-4472270966127159"
data-ad-slot="1061076221">

 

Статья 21 Закона N  44-ФЗ вступила в силу с 1 января 2016 года. Поэтому планы-графики закупок в соответствии с требованиями, установленными ст. 21 Закона N 44-ФЗ, должны были быть сформированы заказчиками в 2016 году на 2017 год и последующие годы (ч. 10 ст. 21, ч. 2 ст. 114 Закона N 44-ФЗ). В 2014 – 2016 годах осуществлялось только формирование планов-графиков по временным правилам переходного периода (ч. 2 ст. 112 Закона N 44-ФЗ). Особенности, действовавшие в 2016 году, рассмотрены в отдельном материале.

 

 

Планы-графики формируются заказчиками в соответствии с планами закупок, предусмотренными ст. 17 Закона N 44-ФЗ, и содержат перечень товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на финансовый год (ч.ч. 1 и 2 ст. 21 Закона N 44-ФЗ).
План-график разрабатывается ежегодно на 1 год и утверждается заказчиком в течение 10 рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством РФ (ч. 10 ст. 21 Закона N 44-ФЗ). Кроме того, в силу ч. 9 ст. 21 Закона N 44-ФЗ в случае, если установленный с учетом положений бюджетного законодательства РФ период осуществления закупки превышает срок, на который утверждается план-график, в план-график также включаются общее количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд и сумма, необходимая для их оплаты, на весь срок исполнения контракта по годам, следующим за финансовым годом, на который утвержден план-график.

(далее…)

Способы осуществления закупок

3.1. Способы осуществления закупок.

3.1.1. Выбор поставщика осуществляется с помощью следующих процедур закупки: а) конкурс; б) аукцион; в) запрос цен; г) запрос предложений; д) конкурентные переговоры; е) прямая закупка (закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)).

3.1.2. Процедуры закупки могут использоваться с учетом следующих особенностей:



style="display:inline-block;width:240px;height:400px"
data-ad-client="ca-pub-4472270966127159"
data-ad-slot="1061076221">

3.1.2.1. Конкурс.

Конкурс может быть:  открытым или закрытым;  одно- или многолотовым;  одноэтапным или многоэтапным;  с возможностью проведения предварительного квалификационного отбора или без него;  с подачей альтернативных предложений;  с возможностью переторжки или без неё;  с ограниченным участием.

3.1.2.2. Аукцион.

Аукцион может быть:  открытым или закрытым;  одноэтапным или многоэтапным;  с возможностью проведения предварительного квалификационного отбора или без него;  с ограниченным участием. 3.1.2.3. Запрос цен. Запрос цен может быть:  открытым или закрытым;  одноэтапным или многоэтапным;  с возможностью проведения предварительного квалификационного отбора или без него;  с возможностью попозиционной формы закупки или без неё;  с возможностью переторжки или без неё;  с возможностью подачи аналогов или без неё;  с возможностью подачи альтернативных предложений или без неё;  с ограниченным участием. 3.1.2.4. Запрос предложений. Запрос предложений может быть:

(далее…)