website templates free download


Казенные учреждения – новый тип государственных (муниципальных) учреждений

С 2011 года в соответствии с принятым Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее – Федеральный закон N 83-ФЗ) все бюджетные учреждения должны принять статус казенных, бюджетных или автономных. Какие учреждения будут относиться к казенным, каковы особенности их правового положения, кем будут осуществляться функции и полномочия их учредителей? На эти и другие вопросы вы найдете ответы в данной статье.

Юрист на рабочем месте

Общие положения

Государственным (муниципальным) учреждениям, осуществляющим оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы, присваивается статус казенных учреждений (ст. 6 БК РФ).
Согласно пп. 1 п. 1, п. 10 ст. 31 Федерального закона N 83-ФЗ создание казенных учреждений на федеральном уровне проводится на базе существующего юридического лица без реорганизационных процедур путем изменения типа действующих учреждений.
(далее…)


Метки: ,

Правовой статус казенного учреждения

Казенное учреждение может быть создано (п. 2 ст. 120 ГК РФ):
– Российской Федерацией – федеральное казенное учреждение;
– субъектом РФ – казенное учреждение субъекта РФ;
Юрист на рабочем месте
– муниципальным образованием – муниципальное казенное учреждение.
Соответственно, функции и полномочия учредителя в отношении казенных учреждений осуществляют (п. 3 ст. 9.1 Федерального закона N 7-ФЗ):
– уполномоченные федеральные органы исполнительной власти;
– органы исполнительной власти субъекта РФ;
- органы местного самоуправления.

Выделим основные особенности правового положения казенных учреждений.
Имущество казенного учреждения. Собственником имущества казенного учреждения выступает соответствующее публично-правовое образование (РФ, субъект РФ, муниципальное образование). Имущество закрепляется за казенным учреждением на праве оперативного управления, учреждение владеет и пользуется имуществом в пределах, установленных законодательством РФ, в соответствии с целями своей деятельности и назначением этого имущества.

Земельные участки предоставляются казенным учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование (п. 1 ст. 268 ГК РФ, п. 1 ст. 20 ЗК РФ).

(далее…)


Метки:

Учет материальных запасов казенными учреждениями

С 1 января 2011 года казенные учреждения в части учета материальных запасов применяют соответствующие положения инструкций N 157н*(1) и 162н*(2). В Инструкции N 157н приведены общие правила учета указанных активов (состав, формирование фактической стоимости, правила выбытия, поступления, внутреннего перемещения, группировки и аналитического учета материальных запасов). В Инструкции N 162н приведен конкретный перечень счетов учета материальных запасов и методология отражения операций с материальными запасами. Все эти вопросы мы рассмотрим в данной статье.

Бухгалтер на рабочем месте (далее…)


Метки: ,

Нормативно-правовое регулирование деятельности казенных учреждений

Казенные учреждения представляют собой одну из форм некоммерческих организаций, которые появились сравнительно недавно. Они наряду с бюджетными и автономными учреждениями являются государственными или муниципальными.

Основная цель создания казенных учреждений – оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций для обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления (ст. 6 БК РФ).

Финансисты на рабочем месте (далее…)


Метки:

Особенности права участия в открытом конкурсе на выполнение работ, проводимых казенным учреждением

Вопрос: Вправе ли организация участвовать в открытом конкурсе на выполнение работ, проводимом казенным учреждением, если место нахождения организации совпадает с местом выполнения работ, являющихся предметом конкурса (это нежилое здание, в котором находятся разные организации, в том числе эта и филиал казенного учреждения)?

Ответ: Организация вправе участвовать в открытом конкурсе на выполнение работ, проводимом казенным учреждением, если место нахождения организации совпадает с местом выполнения работ, являющихся предметом конкурса.

Обоснование: В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон N 44-ФЗ) участник закупки – любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.
На основании ч. 2 ст. 8 Закона N 44-ФЗ конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям Закона N 44-ФЗ, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон N 135-ФЗ) установлено, что при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:
1) координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников;
2) создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;
3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений;
4) участие организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе предложений.
Согласно ч. 1 ст. 27 Закона N 44-ФЗ участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных Законом N 44-ФЗ.
Законами N N 44-ФЗ и 135-ФЗ не устанавливается запрет на то, чтобы место выполнения работ (оказания услуг) по закупкам совпадало с местом нахождения участника закупки.
По нашему мнению, само по себе совпадение места выполнения работ (оказания услуг) и места нахождения участника закупки не означает признаков недопущения, ограничения или устранения конкуренции.
При этом в ст. 3 Закона N 44-ФЗ законодатель применительно к понятию участника закупки использовал словосочетание "любое юридическое лицо".
Таким образом, организация вправе участвовать в открытом конкурсе на выполнение работ, проводимом казенным учреждением, если место нахождения организации совпадает с местом выполнения работ, являющихся предметом конкурса.
Данный вывод косвенно может подтверждаться позицией Ульяновского УФАС России в Решении от 08.05.2014 N 10878/03-2014, в котором контрольный орган в сфере закупок заключил, что совпадение места нахождения организации с местом доставки по контракту на пассажирские перевозки не может считаться подтверждением аффилированности организации по отношению к заказчику.

Ю.М.Лермонтов
Советник государственной
гражданской службы РФ
3 класса
24.11.2014


Метки: , ,

Актуальные вопросы формирования учетной политики казенного учреждения

В статье проведен анализ нормативных документов Российской Федерации по реформе бюджетных учреждений, в результате которой появился новый тип учреждения – казенное учреждение.
Казенные учреждения представляют собой одну из форм некоммерческих организаций и обязаны вести бухгалтерский и налоговый учет. В этой связи дано авторское определение учетной политики и представлены ее теоретические и методические аспекты, которые являются важнейшим элементом обеспечения достоверной, своевременной, надежной информацией.
Дана характеристика содержания разделов учетной политики казенного учреждения, являющихся общими для каждой из ее частей, а также рассмотрены особенности содержания методических разделов налогового и управленческого учета казенного учреждения. В части бухгалтерского учета раскрыты методы оценки активов и обязательств, создание первичных учетных документов, по которым отсутствуют типовые формы, регистры бухгалтерского учета, рабочий план счетов, регламентированная внешняя отчетность, проведение внутреннего контроля за фактами хозяйственной жизни. Освещены методы признания доходов и расходов в целях налогообложения, дано определение объектов налогообложения, приведены порядок расчета налоговой базы и суммы налога, состав регистров налогового учета, рабочий план счетов и налоговая отчетность. Организационный раздел содержит требования к должностным инструкциям специалистов, отвечающим за ведение бухгалтерского, налогового и управленческого учета. В техническом разделе обоснована целесообразность применения в казенных учреждениях программного продукта на базе "1С: Бухгалтерия государственного учреждения 8".
(далее…)


Метки: ,

Обеспечение казенных учреждений наличными деньгами

В Минюсте 05.04.2011 зарегистрирован Приказ Минфина РФ от 31.12.2010 N 199н "Об утверждении Правил обеспечения наличными деньгами организаций, которым открыты лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства" (далее – Приказ N 199н, Правила N 199н)*(1). Ранее действовавшие приказы N 89н *(2) и 49н *(3) признаны утратившими силу. Рассмотрим основные положения нового документа.

(далее…)


Метки: ,

По материалам проверки казенного учреждения

 

Отсутствие учетной политики в учреждении

 

Как бы парадоксально это ни звучало, но в некоторых учреждениях отсутствует разработанная и утвержденная приказом руководителя учреждения учетная политика. Необходимость наличия названного внутреннего локального акта в учреждении, а также информация, отражаемая в нем, установлена ст. 8Закона о бухгалтерском учете*(1), п. 6 Инструкции N 157н*(2). Мы не перестаем повторять: первое, что делают контролеры, приходя на проверку, – идут инвентаризировать кассу учреждения, следом запрашивают устав учреждения, его учетную политику, бюджетные сметы за проверяемый период, лимиты бюджетных обязательств и другие документы, поскольку именно в учетной политике отражается совокупность способов ведения экономическим субъектом бухгалтерского учета. Данная информация необходима проверяющим для проведения проверки. Тем не менее некоторые учреждения даже номинально этот внутренний акт не составляют.

(далее…)


Метки: ,

Казенные учреждения: расчеты по платежам в бюджет

При начислении и уплате налогов, сборов, страховых взносов и иных платежей в бюджет у казенных учреждений возникают расчеты с бюджетом. В ходе таких расчетов может образоваться задолженность как со стороны плательщика (суммы, не уплаченные в срок), так и со стороны бюджета (суммы, подлежащие возврату). Поскольку уплата налогов, сборов и взносов в бюджет является одним из основных обязательств казенного учреждения, отражение в бухгалтерском учете расчетов с бюджетом требует особой внимательности. О том, каков порядок отражения указанных расчетов в целях бухгалтерского учета, расскажем в данной статье.
(далее…)


Метки: , , ,

Особенности учета расчетов с персоналом по оплате труда в казенном учреждении

Предмет и тема. Трудовые отношения между работником и работодателем определяются Трудовым кодексом РФ, в соответствии с которым заработная плата или оплата труда работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Между тем недостаточно полно рассмотрены учет расчетов с персоналом по заработной плате в казенных учреждениях, имеющих свои особенности.
Цели и задачи. Показать состояние и выявить проблемные вопросы по учету труда и его оплаты в казенном учреждении на примере сельской администрации.
Методология. В процессе исследования были применены следующие методы: сравнительный анализ, систематизация, индукция, дедукция.
Результаты. На основе проведенного исследования был представлен бюджетный учетный процесс в сельской администрации по расчетам с работниками по заработной плате, выявлены проблемные вопросы его организации.
Область применения результатов. Результаты данной статьи могут применяться в теории и практике бюджетного учета в казенных учреждениях.
(далее…)


Метки: ,


Мы очень признательны Вам за комментарии. Спасибо!

Комментарии для сайта Cackle

ПОДПИСАТЬСЯ

Ежемесячные обновления и бесплатные ресурсы.