Судебная практика – это совокупность решений судов (в первую очередь высших) по различным категориям дел, играет роль вспомогательного источника права, восполняя пробелы, существующие в законодательстве.
Люди практически каждый день покупают какие-либо товары и услуги, но не всегда эти покупки оказываются надлежащего качества. Рассказываем, как защитить свои права, если покупка оказалась плохого качества, и вернуть свои деньги.
Государственный контроль (надзор) в сфере образования представляет собой проверки соблюдения обязательных требований, установленных органами власти и закрепленных в законодательстве об образовании.
Но существуют и такие отношения в сфере образования, которые регулируются иными отраслями права (административным, гражданским, трудовым, финансовым, бюджетным, налоговым, закупочным и так далее) и документами. В итоге многие вопросы, возникающие в деятельности образовательных организаций, оказываются неподконтрольными со стороны органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования. Этот факт и предопределяет необходимость осуществления ведомственного, учредительного или иного контроля за деятельностью образовательных организаций. Понимание учредительного контроля обусловлено содержанием термина «учредитель». «Учредить» значит основать, завести, создать1 .
На протяжении многих десятилетий советское (российское) образование представляло собой целостную систему с централизованным финансированием.
Однако переход страны к рыночной экономике и демократизация российского общества внесли существенные коррективы в отечественную систему образования, подвергнув ее разделению на государственные и негосударственные образовательные структуры, изменив при этом и централизованный порядок финансового обеспечения образования.
Отныне финансирование образовательной деятельности государственных образовательных структур имеет разноуровневый характер: федеральный, региональный (уровень субъекта РФ) и муниципальный. Негосударственные образовательные организации вправе самостоятельно определять схему финансового обеспечения своей деятельности. Разумеется, данные преобразования не могли не отразиться и на самих потребителях образовательных услуг. Общедоступное бесплатное образование, являющееся ранее не только гарантированным, но и реально осуществимым, на сегодняшний день, как с сожалением констатирует множество граждан, «осталось провозглашенным только на бумаге». Как это ни печально, но доля правды в таком утверждении имеется, однако прежде чем делать какие-либо выводы о существовании бесплатного образования, необходимо тщательно разобраться в этом вопросе.
Прежде чем перейти к рассмотрению условий (сведений), которые должны содержаться в договоре об оказании платных образовательных услуг, следует остановимся на основных аспектах, характеризующих правовую природу данного вида договора и его основные элементы (в частности, стороны, предмет, форму, цену, срок и основное содержание договора).
Договор об оказании платных образовательных услуг является одним из видов гражданско-правового договора возмездного оказания услуг. Отношения, возникающие в результате его заключения, регулируются ГК РФ (в частности, нормами гл. 39 «Возмездное оказание услуг»), законодательством РФ об образовании, Законом РФ «О защите прав потребителей», а также иными соответствующими подзаконными актами и локальными нормами образовательных организаций.
Апелляционное определение Московского городского суда от 18.10.2016 по делу № 33-41399/2016 Образовательная организация высшего образования обратилась в суд с иском к заказчику и обучающемуся по договору об оказании платных образовательных услуг, в соответствии с которым она является исполнителем, о взыскании задолженности и пени по данному договору за один семестр обучения.
Кроме того, обучающийся на момент рассмотрения данного дела в суде был отчислен из этой образовательной организации. Судебная коллегия определила решение Тверского районного суда города Москвы от 20 июня 2016 года (которым исковые требования были удовлетворены частично) оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.
В настоящее время употребление словосочетания «образовательные услуги» стало привычным и обыденным как в письменной, так и в устной речи, как для лиц, предоставляющих эти услуги, так и для лиц, их потребляющих. Но всегда ли правильно мы трактуем это понятие? Не вдаваясь в подробности и не выделяя каких-либо юридических тонкостей, можно сказать, что образовательные услуги – это услуги, предоставляемые в сфере (системе) образования. Такого определения образовательных услуг вполне достаточно, но только до тех пор, пока не возникает реальной потребности в приобретении этих самых услуг. Именно здесь и появляется желание узнать все нюансы и подробности. Попробуем определить, что же именно включает в себя понятие «образовательные услуги».
Ни в Законе РФ «Об образовании», ни в других нормативных правовых актах, регулирующих образовательную деятельность, официального определения образовательных услуг не содержится. Общее понятие услуг закреплено в Налоговом кодексе РФ.
Тип образовательного учреждения определяется в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ. На сегодняшний день можно говорить о существовании следующих типов образовательных учреждений:
• дошкольные;
• общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);
• начального профессионального образования;
• среднего профессионального образования;
• высшего профессионального образования;
• послевузовского профессионального образования;
• дополнительного образования взрослых;
• дополнительного образования детей;
• для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);
• специальные (коррекционные) (для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии);
• другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.
Дополнительное зачисление в суворовские военные училища (кадетские корпуса) осуществляется по решению Министра обороны Российской Федерации при наличии вакантных мест и оснований для допуска к вступительным испытаниям в виде исключения.
Как правило, дополнительное укомплектование свободных мест в классах суворовских военных училищ (кадетских корпусов) взамен воспитанников, выбывших по какой-либо причине, осуществляется из числа детей, поступавших в 5 класс, но не
прошедших по конкурсу. В виде исключения могут быть зачислены для обучения дети из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Полная информация по вопросам обучения в военных образовательных организациях представлена на сайте Министерства обороны Российской Федерации (www.mil.ru).
Зачисление в довузовские образовательные организации Минобороны России осуществляется в соответствии с Порядком организации и осуществления образовательной деятельности в федеральных государственных общеобразовательных организациях со специальными наименованиями «президентское кадетское училище», «суворовское военное училище», «нахимовское военно-морское училище», «кадетский (морской кадетский) военный корпус» и в профессиональных образовательных организациях со специальным наименованием «военно-музыкальное училище», находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, и приема в указанные образовательные организации, утвержденные приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 г. № 515 (далее – Порядок приема).
Решение о наборе в Военную академию связи Министерства обороны Российской Федерации для обучения по программам высшего образования в 2018 году, в том числе граждан женского пола, принимается установленным порядком. Подробную информацию о Военной академии связи Минобороны России, специальностях подготовки, о порядке приема, можно получить в отделе (муниципальном) военного комиссариата субъекта Российской Федерации по месту жительства, на официальном сайте Минобороны России в ГИС «Интернет» (www.mil.ru – раздел «Образование», «Справочник абитуриента», а также непосредственно в Военной академии связи.
До подписания договора об оказании платных образовательных услуг желательно ознакомиться с его существенными условиями и особенностями заключения.
На отношения, вытекающие из договора об оказании платных образовательных услуг, распространяется Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (п. 3 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016).
Стороны договора
Сторонами договора об оказании платных образовательных услуг являются (п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 N 706):
– заказчик – физическое и (или) юридическое лицо, имеющее намерение заказать либо заказывающее платные образовательные услуги для себя или иных лиц на основании договора; (далее…)
