Актуальные юридические консультации по теме » платежи

Недобросовестная конкуренция при проведении закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд и меры по ее предупреждению

Аннотация: сделана попытка определить термин «недобросовестный участник закупки», перечислены основные способы мошенничества при проведении закупок товаров, работ, услуг для государственных (муниципальных) нужд, проанализирована попытка Законодателя свести к минимуму случаи недобросовестной конкуренции.

Ключевые слова: закупки, недобросовестный участник, государственный заказчик, демпинг, реестр недобросовестных поставщиков, антидемпинговые меры



style="display:inline-block;width:240px;height:400px"
data-ad-client="ca-pub-4472270966127159"
data-ad-slot="1061076221">

. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) под участником закупки понимается любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя. Основной функцией участников закупок является участие в закупочных процедурах с целью заключения и исполнения государственных (муниципальных) контрактов или иных гражданско-правовых договоров.

(далее…)

Понятие экономической безопасности в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Аннотация: рассматриваются подходы к определению экономической безопасности в сфере закупок товаров работ, услуг для обеспечения государ ственных и муниципальных нужд, дается авторское определение экономиче ской безопасности в сфере закупок.

Ключевые слова: экономическая безопасность, экономическая эффектив ность, риски, государственные закупки, уголовно-исполнительная система.



style="display:inline-block;width:240px;height:400px"
data-ad-client="ca-pub-4472270966127159"
data-ad-slot="1061076221">

Особенностью системы государственных закупок является ее принадлеж ность к механизму обеспечения экономической безопасности страны, посколь ку эффективное функционирование органов государственной власти и государ ства в целом обеспечивается через систему закупок товаров, работ и услуг. В. К. Сенчагов определяет сущность экономической безопасности как «такое состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечивается гаран тированная защита национальных интересов, социально направленное развитие страны в целом, достаточный оборонный потенциал даже при наиболее небла гоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов» [8, с. 72].

(далее…)

Повышение эффективности системы управления и качества планирования государственных закупок

В настоящее время большая часть дискуссий о проблемах размещения государственных заказов не выходит за рамки вопросов проведения конкретных процедур закупок (правил, методов и способов проведения конкурсов, запросов предложений, запросов цен и закупок у единственного поставщика). На сегодняшний день актуальными остаются вопросы организации систем управления закупками на уровне региона в целом, а также на уровне отдельных ведомств [3, с.57].



style="display:inline-block;width:240px;height:400px"
data-ad-client="ca-pub-4472270966127159"
data-ad-slot="1061076221">

Значимость системы государственных закупок значительно выросла на современном этапе развития рыночной системы хозяйствования в России. Государственные закупки, составляющие основную часть расходов государственного сектора, выступают в качестве одного из основных факторов формирования региональной экономики, её промышленного сектора в долгосрочном периоде и обеспечивают развитие всего регионального хозяйственного комплекса. Увеличение объемов и широта применения государственных заказов служит фактором роста совокупного спроса для поддержки и стимулирования национальных производителей и регулирования отраслевой структуры региональной экономики. Следует отметить, что с помощью контрактной системы может быть оказано позитивное влияние на ценообразование по отдельным видам продукции, придание определённой гибкости.

(далее…)

Проблемы общественного контроля в сфере госзакупок

Сфера государственных закупок всегда требует максимальной прозрачности и открытости, особенно во время кризиса, когда государство прилагает большие усилия, чтобы сэкономить бюджетные средства. Главной проблемой в системе госзакупок в России является коррупция. В январе президент России Владимир Путин призвал Счетную палату в разы усилить контроль над освоением бюджетных средств по госзакупкам. Аудиторы проанализировали 280 договоров по госзакупкам на общую сумму около 1,3 трлн рублей. В итоге было выявлено, что по 50 сделкам из госказны в офшоры утекло 272,4 млрд рублей.



style="display:inline-block;width:240px;height:400px"
data-ad-client="ca-pub-4472270966127159"
data-ad-slot="1061076221">

Решение данной проблемы многие эксперты видят в усилении общественного контроля в сфере государственных закупок. Во многом, это и побудило парламентариев принять ФЗ №44 от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», который пришел на смену ФЗ №94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». В ст.102, ФЗ №44 вводится общественный контроль, включающий любые активные действия общественности, которые способствуют улучшению ситуации в области закупок.

(далее…)

44-ФЗ: вопросы по запросу котировок

1. Может ли участник запроса котировок предложить нулевую цену?

Нет, не может. Госконтракт – это возмездный договор. Если участник предлагает цену, равную 0, это означает, что цену он не предлагает. Такой вывод сделан в Решении АС Свердловской области от 20.03.2015 г. N А60-1357/2015.
При этом было указано следующее. "По мнению суда, предложение, содержащееся в котировочной заявке, в которой предложена цена контракта – 0 руб. 00 коп., не может быть оценено. Цена является существенным условием контракта, и заключить его по цене 0 руб. 00 коп. невозможно, и, следовательно, необходимо расценивать действия такого участника размещения заказа как подачу котировочной заявки без цены, что не соответствует требованиям, установленным статьей 78 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

(далее…)

44-ФЗ: вопросы по единственному поставщику

1. Может ли заказчик заключать контракт с единственным поставщиком как по п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ, так и по п. 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ?

Федеральный закон от 05.06.2013 г. N 44-ФЗ разрешает совершать закупки у единственного поставщика. Причем самыми ходовыми являются основания: п. 4 ч. 1 ст. 93 – закупка до 100 тыс. рублей; п. 5 ч. 1 ст. 93 – закупка до 400 тыс. рублей.



style="display:inline-block;width:240px;height:400px"
data-ad-client="ca-pub-4472270966127159"
data-ad-slot="1061076221">

Появляется вопрос: а можно ли закупать как по п. 4, так и по п. 5? Минэкономразвития РФ в Письме от 22.07.2014 г. N Д28И-1377 разъяснило, что можно. Аналогичные разъяснения даны в Письме Минэкономразвития РФ от 31.12.2014 г. N Д28и-2896.

2. Можно ли закупить почтовые марки в порядке закупки у единственного поставщика по п. 1 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ?

(далее…)

44-ФЗ: вопросы по аукциону

1. Если в ходе аукциона по Федеральному закону от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ подано только одно ценовой предложение, будет ли аукцион несостоявшимся?

Да, к такому выводу пришло Минэкономразвития России в Письме от 30.09.2014 N 23679-ЕЕ/Д28и. Обоснование простое. Если ценовое предложение подал лишь один участник, то именно его вторую часть заявки будет рассматривать заказчик. И если вторая часть заявки соответствует требованиям, то включается ч. 3.1 ст. 71 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ: аукцион признается несостоявшимся и контракт заключается с участником как с единственным поставщиком по п. 25 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ.



style="display:inline-block;width:240px;height:400px"
data-ad-client="ca-pub-4472270966127159"
data-ad-slot="1061076221">

2. Если участник закупок по Федеральному закону от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ указал товарный знак, но не указал в заявке конкретные показатели, можно ли отклонить заявку?

Нет, нельзя. К такому выводу пришло Минэкономразвития РФ в Письме от 30.09.2014 г. N Д28И-1889. Возможность не указывать конкретные показатели предоставлена подп. а п. 3 ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ.

3. Как считать срок, установленный для дачи разъяснения по закупочной документации в рамках Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ?

(далее…)

44-ФЗ: вопросы по закупочным комиссиям

1. Может ли руководитель заказчика быть председателем закупочной комиссии?

Да, это возможно. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 12.05.2014 N Д28и-703. Министерство основывает свою позицию на том, что в Федеральном законе от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ нет соответствующего запрета.

2. Обязаны ли члены комиссии присутствовать на заседаниях лично?

(далее…)

44-ФЗ: Что нужно знать о плане-графике?

1. Надо ли вносить изменения в план-график, если изменяется способ закупки?

Если аукцион не состоялся, то закупка осуществляется у единственного поставщика на основании п. 25 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ. В Письме Минэкономразвития РФ от 12.03.2015 N Д28и-485 отмечено, что в этом случае не надо вносить изменения в план-график в части изменения способа закупки.



style="display:inline-block;width:240px;height:400px"
data-ad-client="ca-pub-4472270966127159"
data-ad-slot="1061076221">

2. Может ли заказчик планировать и осуществлять закупку без доведенных лимитов?

(далее…)

44-ФЗ: Что нужно знать о НМЦК?

Можно ли цену контракта с единственным поставщиком определять по наименьшей предложенной потенциальными поставщиками цене?

Да, об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 08.04.2014 г. N Д28и-443. Во-первых, министерство разъяснило, что методические рекомендации по расчету НМЦК, утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 02.10.2013 г. N 567, не носят обязательного характера (см. также п. 11 Письма Казначейства РФ от 22.12.2014 N 42-7.4-05/5.7-791). То есть заказчики применяют их по своему усмотрению, хотят – применяют, хотят – нет.



style="display:inline-block;width:240px;height:400px"
data-ad-client="ca-pub-4472270966127159"
data-ad-slot="1061076221">

Далее, Минэкономразвития РФ разъяснило, что при использовании метода сопоставимых рыночных цен для определения цены контракта с единственным поставщиком заказчик может не руководствоваться средней ценой, полученной в результате анализа рынка и ценовых предложений, поступивших по запросам от поставщиков. Заказчик может осуществить закупку по наименьшей цене.
(далее…)

Мы очень признательны Вам за комментарии. Спасибо!

Cпециальные предложения, юридическая практика

Более 500 ответов на Ваши вопросы в месяц. Обращайтесь, будем рады!

Популярные темы

Thumbnail Image 1

Закон о контрактной системе (закон о госзакупках)

Планы закупок, цена контракта, оценка заявок, обоснование закупок

44-ФЗ

Thumbnail Image 1

Завещание и наследники

Услуги опытного юриста по завещаниям. Онлайн консультации бесплатно!

Завещание


Cоциальные льготы

Cоциальные льготы

Интересует вопрос о льготах? Спросите у юриста!


Льготы


Военные пенсионеры
Инвалиды
Ветераны

ЖКХ

Жилищно-коммунальное хозяйство

Нормативные акты, сведения о реформах в области ЖКХ


ЖКХ


Квартплата

Вопросы онлайн