Судебная практика – это совокупность решений судов (в первую очередь высших) по различным категориям дел, играет роль вспомогательного источника права, восполняя пробелы, существующие в законодательстве.
Люди практически каждый день покупают какие-либо товары и услуги, но не всегда эти покупки оказываются надлежащего качества. Рассказываем, как защитить свои права, если покупка оказалась плохого качества, и вернуть свои деньги.
В статье рассматривается злоупотребления правом, которые допускаются участниками закупок в соответствии с федеральным закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также случаи, когда сам заказчик злоупотребляет своими правами.
Ключевые слова: гражданское право, контрактная система, государственная закупка, злоупотребление правом.
В настоящее время, когда система государственных и муниципальных закупок приобрела одну из важных ролей, возникла необходимость в совершенствовании механизмов проведения торгов.
Злоупотребления правом в закупочной деятельности могут быть как со стороны инициатора закупки, так и со стороны лиц, участвующих в закупке, реже со стороны лиц, которые не являются участниками закупки. Анализируя решения Управлений Федеральных антимонопольных служб различных субъектов Российской Федерации, можно прийти к выводу, что участились случаи злоупотребления правом со стороны участников закупки и лиц не подававшими заявку на участие. Самым распространенным случаем злоупотребления правом со стороны участников закупки является создание фиктивных юридических лиц, которые появляются, например, для того чтобы уйти от ответственности или же сфальсифицировать сам факт конкурентной основы проведения закупки.
Так, на практике участниками часто используется схема «Таран». Когда добросовестный участник (условно обазначим участник № 1) при проведении аукциона снижает начальную максимальную цену контракта, следом подаются ценовые предложения от двух других участников (участники № 2 и № 3), находящихся в сговоре, участник № 2 и № 3 понижают цену контракта больше, чем на 25 % поочередно до того момента пока не убедятся в том, что добросовестные участники аукциона, введенные в заблуждение данной стратегией, отказались от конкурентной борьбы. На этапе доторговки за несколько секунд до окончания дополнительных 10 минут участник № 4, находящийся в сговоре с участниками № 2 и № 3, подает ценовое предложение, которое по цене чуть ниже добросовестного участника. Вторые части заявок участника № 2 и № 3 заведомо содержат сведения, которые противоречат документации и требованиям Закона о контрактной системе, данные заявки заказчиком отклоняются, а победителем аукциона становится участник № 4 [1].
Учитывая, что на российском рынке представлено большое количество поставщиков медицинского имущества, закупка для нужд Министерства обороны Российской Федерации осуществляется по итогам проведения торгов, в соответствии с потребностью и объёмами бюджетного финансирования, выделяемого на указанные цели.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»1 (далее – Закон № 44-ФЗ) предоставляет возможность обеспечения государственного или муниципального контракта, указанными п.3 ст.96 способами: предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям ст. 45 Закона № 44ФЗ (то есть аналогично обеспечивающей заявке на участие в закупке), или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.
Актуальным на сегодняшний день является вопрос о допустимости включения гарантийных сроков в период действия обеспечения исполнения контракта, или если выразиться иначе, отождествления гарантийных и контрактных обязательств. В широком смысле гарантийными могут быть дополнительные обязательства самого должника или же третьего лица. Рассматривая обязательства, которые принимает на себя поставщик по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров, юридическим фактом, предопределяющим возникновение гарантийного обязательства, безусловно, выступает договор (контракт). Само же понятие «гарантийных обязательств» в Закон № 44-ФЗ не включено, тогда как прежним законодательством в сфере регулирования отношений по поставке товаров для государственных и муниципальных нужд (п. 15.2 ч.4 ст. 22 и п. 11ч.3 ст. 41.6 Закона № 94-ФЗ) данное определение было предусмотрено. Предлагается преодолеть данный пробел внесением в п.13.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ условия о том, что контракт на поставку товаров может содержать требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работы, услуги, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, об обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара.
Аннотация Статья посвящена анализу особенностей государственного контракта для обеспечения государственных нужд. Особое внимание уделено понятию и характеристике государственного контракта как одного из видов гражданско-правовых договоров, выявлены обязательные условия государственных контрактов.
Ключевые слова: Контрактная система, государственные закупки, государственный контракт, гражданско-правовой договор.
Особенности государственных контрактов связаны с целью исключения возможности возникновения коррупциогенных факторов, контролем за целевым и эффективным использованием бюджетных средств при закупке товаров, работ, услуг, а также использованием института государственных закупок как средства развития различных сфер экономики страны. В настоящее время в Российской Федерации сложился комплексный подход к правовому регулированию отношений, связанных с заключением и исполнением государственных контрактов для обеспечения государственных нужд: данные правоотношения урегулированы как нормами частного права (гражданского), так и нормами публичного права (административного, бюджетного).
В условиях современного глобального экономического кризиса поиск новых концепций развития идёт во всём мире. Одним из мейнстримов экономической теории становится экономическая доктрина, которую разрабатывает Майкл Портер. В основе данной доктрины лежит концепция «shared value» (общественная ценность). В програм мной статье Creating Shared Value М. Портер говорит о наступлении новой эры: «Парадигма shared value не то же самое, что социальная ответственность, благотворительность и даже устойчивое развитие. Её место в самом центре стратегии. Мы убеждены, что концепция shared value приведёт к перевороту в деловом мировоззрении».
Ответ: При заключении контракта о подписке на периодические издания казенные учреждения обязаны руководствоваться Федеральным законом N 44-ФЗ <1>. Согласно положениям данного Закона учреждения вправе осуществлять любые закупки (включая закупки периодики) у единственного поставщика при соблюдении условий, предусмотренных ч. 1 ст. 93 Федерального закона N 44-ФЗ, а именно: (далее…)
Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России в рамках своей компетенции рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении отдельных норм законодательства о закупках и сообщает.
Положения Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Закон N 223-ФЗ) не регламентируют процедуры осуществления юридическими лицами закупочной деятельности, а определяют основные принципы и требования, направленные на обеспечение прозрачности закупочной деятельности, которыми должны руководствоваться заказчики.
Согласно части 2 статьи 2 Закона N 223-ФЗ положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения. (далее…)
Рассмотрим специфику внедрения стратегических закупок (strategic sourcing) в компании. Стратегические закупки – это процесс, направленный на максимизацию прибыльности компании за счет получения наилучшей закупочной ценности. Это выражается в достижении экономии, повышении эффективности, сервиса для клиентов, минимизации рис ков, управлении отношениями с поставщиками. Это постоянно эволюционирующий процесс, отвечающий требованиям меняющихся условий бизнеса.
Как уже было отмечено ранее, процедура определения НМЦК включает ряд этапов, которые, можно сказать, непосредственно не связаны с определением и обоснованием начальной (максимальной) цены контракта. Это относится к тому, что заказчики не только должны определить потребность в конкретном товаре, работе, услуге, но и сформировать описание объекта закупки, то есть "установить перечень требований к товарам, работам, услугам, закупка которых планируется, а также установить требования к условиям поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг".
Описание объекта закупки в документации о закупке должно соответствовать установленным в статье 33 Федерального закона N 44-ФЗ правилам описания объекта закупки.
В данной работе ограничимся лишь перечислением таких правил, которыми должен руководствоваться заказчик при описании объекта закупки:
1) описание объекта закупки должно носить объективный характер;
2) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости); (далее…)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 апреля 2017 г. по делу N 304-КГ16-17592
Резолютивная часть определения объявлена 5 апреля 2017 года.
Полный текст определения изготовлен 11 апреля 2017 года.
Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего судьи Завьяловой Т.В.,
судей Антоновой М.К., Павловой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Сибирская генерирующая компания" на постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28.09.2016 по делу N А27-24989/2015 Арбитражного суда Кемеровской области (далее…)
