Судебная практика – это совокупность решений судов (в первую очередь высших) по различным категориям дел, играет роль вспомогательного источника права, восполняя пробелы, существующие в законодательстве.
Люди практически каждый день покупают какие-либо товары и услуги, но не всегда эти покупки оказываются надлежащего качества. Рассказываем, как защитить свои права, если покупка оказалась плохого качества, и вернуть свои деньги.
В условиях рыночной экономики, как свидетельствует мировая практика, одновременно осуществляется рыночное и государственное регулирование международных валютных отношений. Рыночное регулирование подчинено закону стоимости, а также закону спроса и предложения. Однако рыночные методы валютного регулирования не всегда оказываются достаточно действенными.
Расширение и активизация мировой торговли в условиях глобализации, увеличение объемов спекулятивных операций с валютами на международных рынках приводит к необходимости государственного контроля и регулирования валютных отношений. В настоящее время рыночное и государственное валютное регулирование дополняют друг друга. Первое, основанное на конкуренции, стимулирует развитие валютной системы, а второе решает задачу преодоления негативных последствий рыночной стихии.
Современный этап экономического развития в России характеризуется укреплением роли государства и переходом к более сильной экономической политике. В связи с этим основная цель валютного регулирования и валютного контроля — поддержание устойчивого равновесия на валютном и связанных с ним рынках (финансовом, денежном). Главным вектором валютного регулирования и валютного контроля становится переход от жесткой стратегии в период становления рыночной экономики к либерализации валютной сферы.
Становление современного валютного рынка России происходило в 1989–1992 гг. Выход на внешний рынок большого числа советских предприятий и организаций привел к появлению у них свободных валютных средств. 4 августа 1990 г. Совмином СССР было принято постановление № 776 «О мерах по формированию внутреннего валютного рынка», в котором было предусмотрено: создание валютных бирж с участием на них резидентов; расширение круга валютных операций и масштабов валютных платежей на российской территории; установление коммерческого курса рубля с сохранением до 1 июля 1992 г. множественных валютных курсов (для разных видов операций с валютой). Начиная с 1992 года стимулирование развития и упорядочение деятельности валютного рынка в стране является важным направлением в работе Банка России в области валютного регулирования. В 1992 году был принят Закон РФ «О валютном регулировании и валютном контроле», который послужил основой создания в России нормативной правовой базы валютного регулирования и организации системы валютного контроля. Начал действовать режим внутренней конвертируемости рубля. Было законодательно закреплено право резидентов беспрепятственно осуществлять текущие валютные операции, свободно приобретать валюту на внутреннем валютном рынке.
В то же время обращение рубля и открытие рублевых счетов за рубежом не допускалось. Закон 1992 года предусматривал не столько экономические, сколько административные меры валютного регулирования и допускал не только возможность введения дискриминационных мер при совершении отдельных видов валютных операций как резидентами, так и нерезидентами, но и возможность предоставления индивидуальных разрешений на совершение отдельных видов валютных операций, чем нарушался принцип равенства всех участников гражданско-правового оборота. Новый этап валютного регулирования начался с принятия в 2003 году Федерального закона № 173-ФЗ. Его принятие было вызвано необходимостью привести валютное законодательство страны в соответствие с требованиями современных международных экономических отношений, развивающихся в направлении либерализации валютного законодательства. В Федеральном законе № 173-ФЗ установлены: правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации; полномочия органов валютного регулирования;
права и обязанности резидентов и нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями; права и обязанности нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютой РФ и внутренними ценными бумагами; порядок открытия и ведения валютных и рублевых (нерезидентами) счетов; механизмы осуществления и регулирования валютных операций между участниками российского валютного рынка; права и обязанности органов валютного контроля и агентов валютного контроля. Валютное регулирование — это регламентация государством международных расчетов и порядка проведения валютных операций путем разработки законодательной и нормативной базы их осуществления. Валютный контроль — это особый вид государственного контроля, направленный на обеспечение соблюдения валютного законодательства участниками валютных отношений при осуществлении валютных операций. Основными принципами валютного регулирования и валютного контроля являются: приоритет экономических мер в реализации государственной политики в области валютного регулирования; исключение неоправданного вмешательства государства и его органов в валютные операции резидентов и нерезидентов; единство внешней и внутренней валютной политики Российской Федерации; единство системы валютного регулирования и валютного контроля; обеспечение государством защиты прав и экономических интересов резидентов и нерезидентов при осуществлении валютных операций. Валюта РФ включает: денежные знаки в виде банкнот и монеты Банка России, находящиеся в обращении в качестве законного средства наличного платежа на территории Российской Федерации, а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену денежные знаки; средства на банковских счетах и в банковских вкладах. Иностранная валюта — это: денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы иностранных государств), а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену денежные знаки; средства на банковских счетах и в банковских вкладах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах. Внутренние ценные бумаги включают: эмиссионные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте РФ и выпуск которых зарегистрирован в России; иные ценные бумаги, удостоверяющие право на получение валюты РФ, выпущенные на территории Российской Федерации. Внешние ценные бумаги — ценные бумаги, в том числе в бездокументарной форме, не относящиеся к внутренним ценным бумагам. Валютные ценности — иностранная валюта и внешние ценные бумаги. Лица, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, в целях валютного регулирования делятся на резидентов и нерезидентов. Резиденты — это граждане России, постоянно проживающие на ее территории, и юридические лица, созданные в соответствии с законодательством РФ. Нерезиденты — граждане других государств и организации, зарегистрированные за пределами Российской Федерации. Уполномоченные банки — кредитные организации, созданные в соответствии с законодательством РФ и имеющие право на основании лицензий Банка России осуществлять банковские операции со средствами в иностранной валюте. К валютным операциям относятся: приобретение и отчуждение резидентом у резидента валютных ценностей на законных основаниях, а также их использование в качестве платежа; приобретение и отчуждение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также их использование в качестве средства платежа;
приобретение и отчуждение нерезидентом у нерезидента валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также их использование в качестве средства платежа; ввоз на таможенную территорию Российской Федерации, а также вывоз с таможенной территории Российской Федерации валютных ценностей, валюты РФ, а также внутренних ценных бумаг; перевод иностранной валюты, валюты РФ, внутренних и внешних ценных бумаг со счета, открытого за пределами территории Российской Федерации, на счет того же лица, открытый на территории Российской Федерации, и со счета, открытого на территории Российской Федерации, на счет того же лица, открытый за пределами территории Российской Федерации; перевод нерезидентом валюты РФ, внутренних и внешних ценных бумаг со счета (с раздела счета), открытого на территории Российской Федерации, на счет (раздел счета) того же лица, открытый на территории Российской Федерации; перевод валюты РФ со счета резидента, открытого за пределами территории Российской Федерации, на счет другого резидента, открытый на территории Российской Федерации, и со счета резидента, открытого на территории Российской Федерации, на счет другого резидента, открытый за пределами территории Российской Федерации; перевод валюты РФ со счета резидента, открытого за пределами территории Российской Федерации, на счет другого резидента, открытый за пределами территории Российской Федерации; перевод валюты РФ со счета резидента, открытого за пределами территории Российской Федерации, на счет того же резидента, открытый за пределами территории Российской Федерации. К объектам валютного контроля относятся: поступление экспортной выручки в иностранной валюте и валюте РФ от экспорта товаров и услуг резидентами; обоснованность платежей резидентов за импортируемые услуги, приобретение долей вкладов в имуществе; соблюдение условий предоставления и получения займов, проведения операций с ценными бумагами между резидентами и нерезидентами и др. Целями валютного контроля являются: обеспечение соблюдения актов валютного законодательства и актов валютного регулирования; обеспечение полноты и достоверности учета и отчетности по валютным операциям. В Российской Федерации выделяют три вида субъектов валютного контроля: Правительство РФ, органы валютного контроля и агенты валютного контроля. Органами валютного контроля являются Банк России, а также федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством РФ.
В настоящий момент таким органом является Росфиннадзор. Агентами валютного контроля являются: уполномоченные банки; не являющиеся уполномоченными банками профессиональные участники рынка ценных бумаг; государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)»; таможенные органы; налоговые органы. Деятельность Банка России в области валютного регулирования и валютного контроля строится в соответствии с целями экономической политики и направлена на решение вопросов, связанных с защитой и обеспечением устойчивости национальной денежной системы, правовым регулированием валютных операций на территории Российской Федерации, а также предотвращением незаконных действий с валютными ценностями. В сферу валютного регулирования и валютного контроля со стороны Банка России включены в том числе следующие валютные операции: операции покупки и продажи иностранной валюты, в том числе наличной, на внутреннем рынке; отдельные виды банковских операций с наличной иностранной валютой и операций с чеками (в том числе дорожными чеками), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте. Основным документом, регламентирующим порядок совершения уполномоченными банками операций с наличной иностранной валютой, является инструкция Банка России от 16.09.2010 № 136-И «О порядке осуществления уполномоченными банками (филиалами) отдельных видов банковских операций с наличной иностранной валютой и операций с чеками (в том числе дорожными чеками) номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, с участием физических лиц» (далее — Инструкция № 136-И).
