website templates free download


В условиях рыночной экономики, как свидетельствует мировая практика, одновременно осуществляется рыночное и  государственное регулирование международных валютных отношений. Рыночное регулирование подчинено закону стоимости, а также закону спроса и предложения. Однако рыночные методы валютного регулирования не всегда оказываются достаточно действенными.

Расширение и  активизация мировой торговли в условиях глобализации, увеличение объемов спекулятивных операций с валютами на международных рынках приводит к  необходимости государственного контроля и  регулирования валютных отношений. В настоящее время рыночное и государственное валютное регулирование дополняют друг друга. Первое, основанное на конкуренции, стимулирует развитие валютной системы, а второе решает задачу преодоления негативных последствий рыночной стихии.

Современный этап экономического развития в России характеризуется укреплением роли государства и переходом к более сильной экономической политике. В связи с этим основная цель валютного регулирования и  валютного контроля  — поддержание устойчивого равновесия на валютном и связанных с ним рынках (финансовом, денежном). Главным вектором валютного регулирования и валютного контроля становится переход от жесткой стратегии в период становления рыночной экономики к либерализации валютной сферы.

Становление современного валютного рынка России происходило в 1989–1992 гг. Выход на внешний рынок большого числа советских предприятий и организаций привел к появлению у них свободных валютных средств. 4  августа 1990  г. Совмином СССР было принято постановление №  776 «О  мерах по формированию внутреннего валютного рынка», в котором было предусмотрено:  создание валютных бирж с участием на них резидентов;  расширение круга валютных операций и  масштабов валютных платежей на российской территории;  установление коммерческого курса рубля с  сохранением до 1 июля 1992 г. множественных валютных курсов (для разных видов операций с валютой). Начиная с 1992 года стимулирование развития и упорядочение деятельности валютного рынка в  стране является важным направлением в работе Банка России в области валютного регулирования. В 1992 году был принят Закон  РФ «О  валютном регулировании и валютном контроле», который послужил основой создания в России нормативной правовой базы валютного регулирования и организации системы валютного контроля. Начал действовать режим внутренней конвертируемости рубля. Было законодательно закреплено право резидентов беспрепятственно осуществлять текущие валютные операции, свободно приобретать валюту на внутреннем валютном рынке.

В то же время обращение рубля и открытие рублевых счетов за рубежом не допускалось. Закон 1992 года предусматривал не столько экономические, сколько административные меры валютного регулирования и  допускал не только возможность введения дискриминационных мер при совершении отдельных видов валютных операций как резидентами, так и  нерезидентами, но и возможность предоставления индивидуальных разрешений на совершение отдельных видов валютных операций, чем нарушался принцип равенства всех участников гражданско-правового оборота. Новый этап валютного регулирования начался с принятия в 2003 году Федерального закона № 173-ФЗ. Его принятие было вызвано необходимостью привести валютное законодательство страны в соответствие с требованиями современных международных экономических отношений, развивающихся в направлении либерализации валютного законодательства. В Федеральном законе № 173-ФЗ установлены:  правовые основы и  принципы валютного регулирования и  валютного контроля в Российской Федерации;  полномочия органов валютного регулирования;

 права и  обязанности резидентов и  нерезидентов в  отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями;  права и обязанности нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютой РФ и внутренними ценными бумагами;  порядок открытия и  ведения валютных и  рублевых (нерезидентами) счетов;  механизмы осуществления и регулирования валютных операций между участниками российского валютного рынка;  права и обязанности органов валютного контроля и агентов валютного контроля. Валютное регулирование — это регламентация государством международных расчетов и порядка проведения валютных операций путем разработки законодательной и нормативной базы их осуществления. Валютный контроль  — это особый вид государственного контроля, направленный на обеспечение соблюдения валютного законодательства участниками валютных отношений при осуществлении валютных операций. Основными принципами валютного регулирования и  валютного контроля являются:  приоритет экономических мер в  реализации государственной политики в области валютного регулирования;  исключение неоправданного вмешательства государства и  его органов в валютные операции резидентов и нерезидентов;  единство внешней и внутренней валютной политики Российской Федерации;  единство системы валютного регулирования и  валютного контроля;  обеспечение государством защиты прав и экономических интересов резидентов и нерезидентов при осуществлении валютных операций.  Валюта РФ включает:  денежные знаки в виде банкнот и монеты Банка России, находящиеся в  обращении в  качестве законного средства наличного платежа на территории Российской Федерации, а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену денежные знаки;  средства на банковских счетах и в банковских вкладах.  Иностранная валюта — это:  денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в  обращении и  являющиеся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы иностранных государств), а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену денежные знаки;  средства на банковских счетах и  в банковских вкладах в  денежных единицах иностранных государств и  международных денежных или расчетных единицах.  Внутренние ценные бумаги включают:  эмиссионные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте РФ и выпуск которых зарегистрирован в России;  иные ценные бумаги, удостоверяющие право на получение валюты РФ, выпущенные на территории Российской Федерации.  Внешние ценные бумаги — ценные бумаги, в том числе в бездокументарной форме, не относящиеся к внутренним ценным бумагам.  Валютные ценности — иностранная валюта и внешние ценные бумаги. Лица, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, в целях валютного регулирования делятся на резидентов и нерезидентов. Резиденты  — это граждане России, постоянно проживающие на ее территории, и юридические лица, созданные в соответствии с законодательством РФ. Нерезиденты — граждане других государств и организации, зарегистрированные за пределами Российской Федерации. Уполномоченные банки — кредитные организации, созданные в соответствии с  законодательством  РФ и  имеющие право на основании лицензий Банка России осуществлять банковские операции со средствами в иностранной валюте. К валютным операциям относятся:  приобретение и  отчуждение резидентом у  резидента валютных ценностей на законных основаниях, а  также их использование в качестве платежа;  приобретение и  отчуждение резидентом у  нерезидента либо нерезидентом у  резидента валютных ценностей, валюты  РФ и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также их использование в качестве средства платежа;

 приобретение и отчуждение нерезидентом у нерезидента валютных ценностей, валюты  РФ и  внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также их использование в качестве средства платежа;  ввоз на таможенную территорию Российской Федерации, а также вывоз с  таможенной территории Российской Федерации валютных ценностей, валюты РФ, а также внутренних ценных бумаг;  перевод иностранной валюты, валюты РФ, внутренних и внешних ценных бумаг со счета, открытого за пределами территории Российской Федерации, на счет того же лица, открытый на территории Российской Федерации, и со счета, открытого на территории Российской Федерации, на счет того же лица, открытый за пределами территории Российской Федерации;  перевод нерезидентом валюты  РФ, внутренних и  внешних ценных бумаг со счета (с  раздела счета), открытого на территории Российской Федерации, на счет (раздел счета) того же лица, открытый на территории Российской Федерации;  перевод валюты РФ со счета резидента, открытого за пределами территории Российской Федерации, на счет другого резидента, открытый на территории Российской Федерации, и со счета резидента, открытого на территории Российской Федерации, на счет другого резидента, открытый за пределами территории Российской Федерации;  перевод валюты РФ со счета резидента, открытого за пределами территории Российской Федерации, на счет другого резидента, открытый за пределами территории Российской Федерации;  перевод валюты РФ со счета резидента, открытого за пределами территории Российской Федерации, на счет того же резидента, открытый за пределами территории Российской Федерации. К объектам валютного контроля относятся: поступление экспортной выручки в  иностранной валюте и  валюте  РФ от экспорта товаров и услуг резидентами; обоснованность платежей резидентов за импортируемые услуги, приобретение долей вкладов в  имуществе; соблюдение условий предоставления и получения займов, проведения операций с ценными бумагами между резидентами и нерезидентами и др. Целями валютного контроля являются:  обеспечение соблюдения актов валютного законодательства и актов валютного регулирования;  обеспечение полноты и достоверности учета и отчетности по валютным операциям. В Российской Федерации выделяют три вида субъектов валютного контроля: Правительство РФ, органы валютного контроля и агенты валютного контроля. Органами валютного контроля являются Банк России, а также федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством РФ.

В настоящий момент таким органом является Росфиннадзор. Агентами валютного контроля являются:  уполномоченные банки;  не являющиеся уполномоченными банками профессиональные участники рынка ценных бумаг;  государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)»;  таможенные органы;  налоговые органы. Деятельность Банка России в  области валютного регулирования и  валютного контроля строится в  соответствии с  целями экономической политики и направлена на решение вопросов, связанных с защитой и  обеспечением устойчивости национальной денежной системы, правовым регулированием валютных операций на территории Российской Федерации, а также предотвращением незаконных действий с валютными ценностями. В сферу валютного регулирования и валютного контроля со стороны Банка России включены в том числе следующие валютные операции:  операции покупки и продажи иностранной валюты, в том числе наличной, на внутреннем рынке;  отдельные виды банковских операций с наличной иностранной валютой и операций с чеками (в том числе дорожными чеками), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте. Основным документом, регламентирующим порядок совершения уполномоченными банками операций с наличной иностранной валютой, является инструкция Банка России от 16.09.2010 № 136-И «О порядке осуществления уполномоченными банками (филиалами) отдельных видов банковских операций с  наличной иностранной валютой и  операций с  чеками (в  том числе дорожными чеками) номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, с участием физических лиц» (далее — Инструкция № 136-И).


Метки: , ,


Мы очень признательны Вам за комментарии. Спасибо!

Комментарии для сайта Cackle

ПОДПИСАТЬСЯ

Ежемесячные обновления и бесплатные ресурсы.