В последние годы идет интенсивное реформирование Вооруженных Сил РФ, направленное на их качественное обновление. В этих условиях вопросы исполнительности и дисциплины приобретают первостепенное значение. Однако приходится констатировать, что уровень правопорядка в армейской среде недостаточно высок, внушительным остается число осужденных военнослужащих [1]. Одним из необходимых условий нормальной жизни человека и общества, укрепления государственности и развития демократии является дальнейшее упрочение законности, дисциплины и правопорядка во всех областях и сферах государственной и общественной деятельности. Это особенно необходимо в области военного строительства, в условиях Вооруженных Сил и воинской деятельности.

В борьбе с правонарушениями, другими негативными явлениями используются различные средства экономического, социально-политического, морального и правового характера. В их числе и различные виды юридической ответственности. Юридическая ответственность наступает за нарушение правовых норм и проявляется как реакция государства на противоправные действия. Невыполнение или нарушение гражданами, в том числе и военнослужащими, юридических обязанностей означает противоправность их поведения, наличие в их деяниях (действии, бездействии) состава определенного правонарушения. Среди правонарушений различаются преступления и проступки. Преступления это предусмотренные уголовным законом общественно-опасные действия или бездействия.

Их повышенная общественная опасность влечет и наиболее строгие меры воздействия уголовное наказание. Проступок это менее общественно-опасное нарушение установленных юридических правил и норм. Имеют место, например, дисциплинарные, административные проступки; гражданско-правовые проступки; правонарушения, причиняющие материальный ущерб государству (государственному предприятию, воинской части). Каждому виду правонарушений соответствует определенный вид юридической ответственности. Российским законодательством предусмотрены дисциплинарная, административная, уголовная, материальная и гражданско-правовая ответственности. Для каждой юридической ответственности установлен свой порядок ее реализации. Например, административная, материальная ответственности чаще всего наступают в административном (служебном) порядке. Уголовная ответственность в нашей стране допустима только по суду. Военнослужащие, как и все граждане Российской Федерации, могут быть привлечены к тому или иному виду юридической ответственности лишь при совершении ими соответствующего правонарушения на основании и в порядке, предусмотренном законодательством [2].

Каждый военнослужащий обязан соблюдать требования воинской дисциплины, ибо дисциплина один из важнейших факторов поддержания организованности и боеготовности войск. Содержание, общие положения и характерные особенности воинской дисциплины закреплены в Дисциплинарном уставе Вооруженных Сил Российской Федерации. В качестве важного юридического средства укрепления воинской дисциплины выступает дисциплинарная ответственность военнослужащих. Юридические нормы, определяющие конкретные требования воинской дисциплины и ответственность за их нарушения, содержатся в общевоинских уставах и прежде всего в Дисциплинарном уставе Вооруженных Сил Российской Федерации.

Основанием дисциплинарной ответственности является совершение военнослужащим дисциплинарного проступка или нарушение правил поведения в общественных местах, которые по степени общественной опасности не являются преступлением и подлежат наказанию в дисциплинарном порядке (дисциплинарное правонарушение). Средством принуждения (санкцией) при привлечении к дисциплинарной ответственности является дисциплинарное взыскание. Дисциплинарное взыскание это меры воздействия, налагаемые командирами (начальниками) на военнослужащих, нарушивших воинскую дисциплину или общественный порядок. Перечень дисциплинарных взысканий и полномочия командиров (начальников) по их применению конкретно определены Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил РФ [2].

Она наступает за совершение административного правонарушения (проступка). Административное правонарушение — это посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления, противоправное, виновное действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. Законодательством предусмотрен несколько иной порядок ответственности военнослужащих за административные правонарушения по сравнению с другими гражданами. По общему правилу военнослужащие несут ответственность за административные правонарушения по Дисциплинарному уставу Вооруженных Сил РФ.

К военнослужащему не могут быть применены такие наказания как штраф, лишение водительских прав, исправительные работы и административный арест. Государственные органы и должностные лица, правомочные налагать административные взыскания, вправе, если сочтут целесообразным, передавать материалы об административных проступках военнослужащих на рассмотрение соответствующему командиру (начальнику) для привлечения виновного за этот проступок, но по правилам, предусмотренным уставом [2]. Наряду с другими мерами материальная ответственность служит целям обеспечения сохранности материальных (денежных) средств, всего военного имущества, и тем самым — поддержанию в должном состоянии материальной основы боеспособности Вооруженных Сил. Вопросы о материальной ответственности военнослужащих разрешаются, в основном, в служебном порядке, то есть властью командира (начальника). Привлечение военнослужащего к материальной ответственности не освобождает его от возможности привлечения к другим видам ответственности, если в действиях, которыми он причинил материальный ущерб, одновременно содержатся признаки составов других правонарушений (дисциплинарных, административных или уголовных). Материальная ответственность применяется в трех видах (размерах денежных взысканий), а именно: ограниченная, полная и повышенная (кратная) по сравнению с денежной оценкой причиненного материального ущерба. Военнослужащий, причинивший материальный ущерб, может возместить его в добровольном порядке. Гражданско-правовая ответственность военнослужащих наступает за противоправные деяния в области договорных и недоговорных имущественных и связанных с ними личных отношений.

Чаще всего гражданско-правовая ответственность реализуется путем рассмотрения исков (споров) общими судами по месту жительства граждан (военнослужащих). В местностях, где не действуют эти суды, гражданские дела (споры) правомочны рассматривать военные суды [2]. Военнослужащие несут уголовную ответственность за совершение как общеуголовных преступлений, так и преступлений против военной службы. Они объединены в одноименные разделы «Особенной части» Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ). Разделы содержат главы о группах преступлений. В каждой главе даны статьи о конкретных составах однородных преступлений. Все конкретные составы преступлений последовательно изложены в статьях 105 360 УК РФ.9 Уголовная ответственность военнослужащих за преступления против военной службы предусмотрена в главе 33 разделе XI Особенной части УК РФ (статьи 331 352).

Преступления против военной службы разделяются на следующие группы: преступления против порядка подчиненности и уставных правил взаимоотношений между военнослужащими (статьи 332 336 УК РФ); уклонение от исполнения обязанностей военной службы (статьи 337 339 УК РФ); нарушение правил несения специальных служб (статьи 340 344 УК РФ); преступления против порядка сбережения военного имущества, обращения с оружием, правил эксплуатации военной техники (статьи 345 352 УК РФ). Военнослужащие за совершение и общеуголовных преступлений, и преступлений против военной службы подвергаются уголовному наказанию только военными судами [2]. Наличие в современном отечественном уголовном законодательстве специальных видов наказаний, применяемых к военнослужащим, является объективной необходимостью, поскольку при их назначении учитывается специфика правового положения военнослужащих, что, в условиях применения к военнослужащим ограниченного круга наказаний по сравнению с иными лицами, способствует наиболее полной реализации принципа справедливости, а также других положений уголовного законодательства. Обоснованность существования воинских наказаний подтверждается не только историческим опытом развития Российского государства и права, но и фактом их широкого применения в системе мер уголовно-правового воздействия многих зарубежных государств [1]. В соответствии с уголовным законодательством РФ военнослужащим за совершение преступлений могут назначаться все виды уголовных наказаний, перечисленные в статье 44 УК РФ, за исключением исправительных работ.

Вместо исправительных работ, согласно части 1 статьи 51 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначается ограничение по военной службе. Закон также исключает назначение обязательных работ и ограничение свободы военнослужащим, проходящим службу по призыву. Назначение военнослужащим отдельных наказаний влечет прекращение статуса военнослужащего и исключает сочетание военных и уголовно-исполнительных отношений. Это такие наказания, как ограничение свободы (может быть назначено военнослужащим, проходящим службу по контракту), лишение свободы и смертная казнь.

Аналогичные последствия может повлечь назначение такого дополнительного наказания, как лишение осужденного военнослужащего воинского звания. С принятием Уголовно-исполнительного кодекса РФ правовое регулирование исполнения уголовных наказаний осужденными военнослужащими претерпело существенные изменения. Во-первых, законодатель изменил подход к регулированию порядка и условий исполнения (отбывания) воинских наказаний. Если ранее они регламентировались отдельным нормативным правовым актом Положением о дисциплинарном батальоне в Вооруженных Силах СССР (1983 г.), то теперь порядок и условия исполнения (отбывания) наказания осужденными военнослужащими урегулированы в едином федеральном законодательном акте Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации.

Во-вторых, наряду с действием норм Общей части Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации законодатель установил специальное регулирование исполнения (отбывания) уголовных наказаний в отношении военнослужащих [3].

Такое регулирование касается трех наказании: ограничения по военной службе, ареста, содержания в дисциплинарной воинской части. Причем, если арест (при условии создания арестных домов в России) может применяться и к гражданским лицам, и к военнослужащим, то два остальных наказания являются специализированными, согласно ст. 51 и ст. 55 Уголовного кодекса РФ они могут приме-10 няться лишь в отношении военнослужащих. В целях реализации принципов дифференциации уголовной ответственности и наказания и индивидуализации наказания перечень специальных видов наказаний, применяемых к военнослужащим, необходимо дополнить новым специальным видом наказания увольнение с военной службы. Являясь наказанием, альтернативным лишению свободы, оно будет способствовать снижению числа лиц, находящихся в местах лишения свободы, а его установление расширит арсенал мер уголовно-правового воздействия в отношении военнослужащих, проходящих службу по контракту [1].

Андрианов И. А. Научный руководитель-Михалѐва Г.В. Ухтинский государственный технический университет, Ухта, Россия

Метки: наказание, военнослужащим, проба

---

---

Комментарии для сайта Cackle