Выселение лиц, самоуправно занявших жилое помещение
14 Апрель 2020 0:01:36
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Судебная практика – это совокупность решений судов (в первую очередь высших) по различным категориям дел, играет роль вспомогательного источника права, восполняя пробелы, существующие в законодательстве.
Люди практически каждый день покупают какие-либо товары и услуги, но не всегда эти покупки оказываются надлежащего качества. Рассказываем, как защитить свои права, если покупка оказалась плохого качества, и вернуть свои деньги.
Гражданин, который самовольно, без законных оснований вселился в жилое помещение, может быть выселен из этого помещения не ранее вступления в силу решения суда, вынесенного по иску о принудительном выселении. Конечно же, такой гражданин выселяется без предоставления ему другого жилого помещения. Другое дело, что между моментом выявления самоуправного занятия помещения и моментом вступления в силу судебного решения проходит длительный период времени.
Однако с учетом конкретных обстоятельств дела и мотивов самовольного занятия чужого недвижимого имущества такой гражданин может быть привлечен к уголовной ответственности за самоуправство (ст. 330 УК РФ), если такими действиями был причинен существенный вред.
Самоуправным является занятие жилого помещения без законных на то оснований. Документами, подтверждающими юридическое право на вселение в жилое помещение, могут являться ордер на вселение (сейчас не выдается), договор приватизации, договор купли-продажи, свидетельство о праве на наследство и т.п.
На лиц, которые вселились в жилье самоуправно, если это подтверждено соответствующим судебным решением, не распространяется принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища (см. ст. 3 ЖК РФ). Неприкосновенность жилища означает отсутствие права у кого-либо проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан, а значит, невозможность выселения гражданина и проживающих совместно с ним членов семьи из занимаемого жилого помещения. Выселение (лишение жилища) вопреки воле и желанию лица, занявшего жилое помещение и проживающего в нем, допускается только в судебном порядке.
В 90-е годы XX в. возникали правовые коллизии по вопросу о порядке выселения. В результате применения ст. 90 Жилищного кодекса РСФСР от 24 июня 1983 г. сложилось обыкновение правоприменительной практики выселения граждан в административном порядке с санкции прокурора. Между тем, основы гражданского законодательства Союза ССР и республик устанавливали, что договор найма при отсутствии согласия нанимателя может быть расторгнут только судом. Наличие в законодательстве прямо противоположных норм нарушало конституционный принцип единства законодательного регулирования на всей территории РФ.
Конституционный Суд обратился в Верховный Суд РФ с предложением о внесении соответствующих изменений в законодательство, который определил, что решение вопроса об обоснованности отказа в возбуждении уголовного дела в отношении работников милиции возможно только на основе установления и исследования фактических обстоятельств, что не подведомственно Конституционному Суду РФ.
Обыкновение правоприменительной практики выселения граждан из самоуправно занятых жилых помещений в административном порядке только с санкции прокурора и без возможности последующего обращения в суд признано не соответствующим Конституции РФ.
В настоящее время ЖК РФ прямо указывает на то, что выселение возможно не иначе как в судебном порядке. Административный порядок выселения граждан, самоуправно занявших жилое помещение или проживающих в домах, грозящих обвалом, который ранее предусматривался Жилищным кодексом РСФСР, в настоящее время не действует.
Для того чтобы выселить жильцов из занимаемого ими помещения, истцу необходимо доказать в суде самовольность их вселения.
Пример. МУРЭП "Электрометаллург" обратилось в суд с иском к семье Г. о выселении из квартиры в г. Челябинске без предоставления другого жилого помещения, ссылаясь на то, что в спорную квартиру ответчики были вселены в 1994 г. по записке руководства предприятия, ордер на квартиру им не выдавался. Решением суда семья Г. была выселена из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения. В удовлетворении встречного иска Г. суд отказал. В надзорной жалобе заявители утверждали, что суд пришел к неправильному выводу о том, что они являются временными жильцами и подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения. Сторонами не оспаривался факт вселения семьи Г. по распоряжению заместителя директора в спорную квартиру, т.е. не самоуправно, также не оспаривался факт их фактического проживания в квартире с 1994 г., открытие лицевого счета и внесения платежей за коммунальные услуги. Таким образом, фактически с ними был заключен договор найма жилого помещения. Верховный Суд РФ передал дело для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции (подробнее см. Определение Верховного Суда РФ от 21 января 2005 г. N 48-В04-15).
Рассматриваемый случай показывает, что вселение жильцов не является самовольным даже в том случае, когда ордер на спорную жилпощадь не выдан. Во избежание выселения жильцы должны подтвердить, во-первых, законность основания вселения (любыми иными документами – приказами, справками, записками и т.п.), во-вторых, факт действительного проживания в помещении (квитанциями об оплате квартплаты и коммунальных услуг, показаниями свидетелей, справками с месту жительства и т.п.).
Не имеет права на вселение и на проживание в жилом помещении лицо, если это помещение признано самовольной постройкой.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, которое возвело самовольную постройку или проживает в ней, не приобретает на нее право собственности. Никто не вправе совершать сделки с таким объектом. Закон запрещает продавать, дарить, сдавать в аренду самовольные постройки. Они не включается в состав жилищного фонда и не имеют статуса жилого помещения. Вселение в такое жилье нельзя назвать иначе как самовольным.
Сказанное подтверждается и имеющейся судебной практикой. Из Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г., следует, что оснований для предъявления отдельного требования о выселении лица из самовольно возведенных построек не имеется, ведь у лица не возникает право на проживание в самовольной постройке, и вынесение судом решения о ее сносе не затрагивает его право на владение и пользование указанным жилым помещением.
При подаче заявления о признании жилого помещения в установленном законом порядке самовольной постройкой не требуется дополнительно заявлять требование о выселении граждан из жилых построек, подлежащих в дальнейшем сносу. Если гражданин зарегистрирован в самовольно возведенном жилом помещении, то в этом случае при подаче иска о сносе самовольно возведенного строения необходимо предъявлять также требование о выселении.
