website templates free download


Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого на жилище и невозможность произвольного лишения жилища. Одной из наименее защищенных в социальном плане категорий населения являются несовершеннолетние. Именно поэтому вопрос защиты их жилищных прав приобретает особую актуальность.

Особенность правового статуса несовершеннолетних характеризуется тем, что они не имеют возможности повлиять на решения, принимаемые их родителями и иными законными представителями, поэтому, не могут должным образом осуществлять защиту своих прав, в том числе и жилищных. В этой связи встает вопрос об обеспечении надлежащей правовой охраны интересов тех, кто в силу своего возраста не может самостоятельно реализовывать свои правомочия.

Ответственность родителей за воспитание и развитие своих детей, обязанность заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии предусмотрена Семейным кодексом Российской Федерации [4]. Верховный Суд Российской Федерации неоднократно обращал внимание на то, что ни расторжение брака, ни раздельное проживание родителей не могут влиять на жилищные права ребенка. В п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» обращается внимание на то, что прекращение семейных отношений между родителями несовершеннолетнего ребенка, проживающего в жилом помещении, находящемся в собственности одного из родителей, не влечет за собой утрату ребенком права пользования жилым помещением.

Приведем пример из практики. Г.Г. обратилась в суд с иском к Г.В., Г.Е., действующие в интересах своего несовершеннолетнего сына Г.К.В. о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета [1]. Свои требования истица мотивировала тем, что в Г.В. вступил в брак с Г. (В.). От брака у них родился ребенок Г.К.. Ребенок зарегистрирован по месту жительства отца, в квартире, нанимателем которой, является истица без ведома Г.Г.. Ребенок в квартире не проживал и не проживает. Его вещей в квартире нет, и не было. Брак между Г.Е. и сыном истицы Г.В. расторгнут. После его расторжения, между родителями было достигнуто соглашение о проживании ребенка с матерью.

Истица неоднократно предлагала ответчикам снять с регистрационного учета ребенка, и зарегистрировать его по месту жительства матери. Поскольку между Г.В. и Г.Е. прекращены семейные отношения, внук проживает фактически отдельно, истица просит признать Г.К.В., утратившим право пользования жилым помещением, и снять его с регистрационного учета по указанному месту жительства. Дав оценку, установленным по делу доказательствам, судебная коллегия считает, что суд при прекращении брачных отношения между Г.В. и Г.Е., семейные отношений между отцом Г.В. и его несовершеннолетним сыном Г.К.В. не прекращаются. Несовершеннолетний Г.К.В. наделен правами по пользованию жилым помещением, при этом в силу возраста, лишен возможности самостоятельно реализовать свое право на проживание при отсутствии соглашения родителей, и пришел к правильному выводу о целесообразности сохранения за несовершеннолетним права пользования спорным жилым помещением, отказывая в удовлетворении исковых требований Г.Г.

Рассматривая исковые требования Г.Г., основываясь на правовых нормах, регулирующих спорные правоотношения, суд первой инстанции, правомерно исходил из того, что при раздельном проживании Г.В. и Г.Е., сохраняются семейные отношения между несовершеннолетним сыном и его отцом, поэтому не утрачивается право ребенка на пользование жилым помещением, в котором проживает его отец Г.В., в связи с чем, довод апелляционной жалобы о том, что непроживание внука в жилом помещении носит постоянный характер, не имеет правового значения, при рассмотрении данного дела. В настоящее время по рассматриваемому вопросу правовая позиция судов характеризуется направленностью на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних.

Это связано с тем, что они, не способных в силу возраста самостоятельно реализовать свое право пользования жилым помещением и проживающих на той жилой площади, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей. В качестве примера, когда суд защитил оспариваемые одним из родителей права несовершеннолетнего на пользование жилым помещением, приведем Определение Ленинградского областного суда от 27 августа 2014 г. № 33-4292/2014 по гражданскому делу о признании несовершеннолетнего не приобретшим право пользования жилым помещением, обязании отделения УФМС России по Санкт- Петербургу и Ленинградской области в Приозерском районе снять его с регистрационного учета.

В своем исковом заявлении истец сослался на то обстоятельство, что в период брака вместе с супругой и сыном он проживал в квартире родителей супруги, однако ребенок был зарегистрирован по адресу принадлежащей истцу квартиры, поскольку родители супруги отказывались зарегистрировать внука на их жилой площади. До момента прекращения семейных отношений и расторжения брака несовершеннолетний в принадлежащую истцу квартиру не вселялся и фактически не проживал в ней; с рождения и по настоящее время ребенок проживает с матерью по ее месту жительства [2].

Оставляя без изменения решение суда первой инстанции об отказе в иске, суд второй инстанции указал следующее: поскольку родители избрали местом жительства ребенка спорную жилую площадь, суд сделал правильный вывод, признав факт возникновения у несовершеннолетнего права пользования спорной квартирой, и то обстоятельство, что в настоящее время несовершеннолетний не проживает по данному адресу вместе со своим отцом, не является свидетельством отсутствия у ребенка права пользования спорным жилым помещением, поскольку в силу своего малолетнего возраста он не может самостоятельно осуществлять свои права, в том числе право на выбор места жительства.

Приведем еще один пример судебной защиты жилищных прав несовершеннолетних, в отношении которых заявлен иск о выселении. Истец при обращении в суд указала, что является собственником квартиры, в которой зарегистрированы ответчики – бывшая жена родного брата с двумя несовершеннолетними детьми. Удовлетворяя иск, суд первой инстанции сослался на положения ст. ст. 209, 288, 292 ГК РФ; ст. ст. 30, 31, 35 ЖК РФ и исходил из того, что ответчики не являются членами семьи нового собственника спорного жилого помещения, отец несовершеннолетних прекратил право пользования этим жилым помещением и снялся с регистрационного учета, регистрация ответчиков нарушает права истца на реализацию правомочий собственника квартиры. Отменяя указанное решение и принимая новое  об отказе в удовлетворении иска, суд апелляционной инстанции признал, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.

Суд второй инстанции установил, что отец несовершеннолетних ответчиков после расторжения брака с их матерью подарил принадлежавшую ему на праве собственности квартиру (по адресу данной квартиры с рождения проживали и были зарегистрированы его дети) своему отцу, а тот, в свою очередь, передал квартиру в дар дочери, которая впоследствии и обратилась в суд с иском о выселении несовершеннолетних племянников. Сославшись на положения ст. 10 ГК РФ, ст. ст. 17, 38, 40 Конституции Российской Федерации, нормы ст. ст. 55 и 63 СК РФ, правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, Конвенцию ООН о правах ребенка, суд второй инстанции пришел к выводу о злоупотреблении со стороны отца несовершеннолетних ответчиков и его близких родственников своими правами. Отчуждая жилое помещение, отец несовершеннолетних не предпринял никаких действий по обеспечению их другим жильем.

Как видно из установленных судом фактических обстоятельств дела, действия отца несовершеннолетних детей и его близких родственников по передаче друг другу в короткий промежуток времени права собственности на спорную квартиру осуществлялись исключительно для того, чтобы прекратить право пользования жилым помещением несовершеннолетних детей. Особо следует выделить такую категорию несовершеннолетних граждан, для которых государственная защита и поддержка являются жизненно важным аспектом: это дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», существенно расширено содержание государственных гарантий по предоставлению таким гражданам жилых помещений [5].

На сегодняшний день ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» достаточно подробно регламентированы гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение [6]. Важные изменения и дополнения, внесенные Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ в ЖК РФ, касаются обеспечения жильем указанной категории граждан (в частности, данный Кодекс дополнен статьями 98.1, 109.1, а в ст. 103 включена ч. 5). Так, детям-сиротам, достигшим 18 лет, предоставляется право на получение жилого помещения из специализированного фонда по срочному договору найма на пять лет. До 2013 года жилые помещения предоставлялись детям-сиротам, достигшим совершеннолетия, по договору социального найма или приобретались на социальные выплаты. При этом указанные граждане часто становились жертвами мошенников либо необдуманно, вопреки собственным интересам, распоряжались полученным жильем вскоре после его приобретения.

Одной из новелл жилищного законодательства является и то, что действие срочного договора найма жилого помещения, полученного из специализированного фонда, в некоторых случаях может быть продлено еще на пять лет; по истечении этого срока сироты смогут получить свое жилье по договору социального найма. При определенных условиях жилье может быть предоставлено и до того, как ребенку исполнится 18 лет. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Кроме того, ст. 103 ЖК РФ, дополненная ч. 5, устанавливает запрет на выселение лиц указанной категории из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта. В заключение можно отметить, что cудебная практика по вопросам, связанным с жилищными правами несовершеннолетних, скорректированная правовыми позициями высших судов Российской Федерации, идет по пути всемирной защиты прав и интересов ребенка, как того требуют нормы международного права и российского законодательства.

Список литературы

1. Апелляционное определение Нижегородского областного суда от 17.05.2016 по делу № 33-5599/2016 по гражданскому делу о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета [Электронный ресурс].  Доступ: http://www.consultant.ru.

2. Определение Ленинградского областного суда от 27 августа 2014 г. № 33-4292/2014 по гражданскому делу о признании несовершеннолетнего не приобретшим право пользования жилым помещением, обязании отделения УФМС России по Санкт- Петербургу и Ленинградской области в Приозерском районе снять его с регистрационного учета [Электронный ресурс].  Доступ: http://www.consultant.ru.

3. Определение Тульского областного суда от 13 ноября 2014 г. по делу № 33-3131/2014 [Электронный ресурс].  Доступ: http://www.consultant.ru.

4. Семейным кодексом Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ // Российская газета.  № 17.  1996.

5. Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»// Российская газета.  № 46.  2012. 6. Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»// Российская газета.  № 248.  1996.

Е.Ю. Чемерисова, Н.Н. Гребенкина


Метки:


Мы очень признательны Вам за комментарии. Спасибо!

Комментарии для сайта Cackle

ПОДПИСАТЬСЯ

Ежемесячные обновления и бесплатные ресурсы.